关于农村基层党建引领乡村有效治理的调研与思考

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2022 年10 月16 日，习近平总书记在党的 XX 大报告

中指出：“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，

坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产

业、人才、文化、生态、组织振兴。”为新时期新阶段不

断推进乡村振兴战略实施指明了工作方向。乡村振兴战略

是一项系统性、全局性的举措，振兴乡村，关键在于党，

根本在于党充分发挥领导核心作用，必须由基层党组织这

一坚强战斗堡垒团结广大农民共同实施。基层党组织是党

在广大农村执政并抓好各项工作的根本性基础，更是落实

乡村振兴战略的引路人。农村基层党建为实现乡村振兴提

供了领导和工作机制，实现乡村振兴能够有效拓展基层党

组织的实践空间，充分激发基层党员干部的工作活力，持

续赋能乡村振兴战略实施。基层党建和乡村振兴是协同共

进、相互作用的关系，是破解乡村振兴背景下基层治理存

在的问题的关键。切实履行好基层党组织肩负的使命任务

通过不断完善和优化农村基层党建来提高乡村振兴的水平

进而更好地实施乡村振兴战略是新时代农村基层党组织必

须直面的现实课题。

一、乡村振兴背景下完善农村基层党建的重要性

在乡村振兴战略背景下，不断完善和优化农村基层党

建是广大农村从脱贫到振兴的迫切要求，也是创新发展党

的农村工作的必然要求，更是解决当前社会主要矛盾的实

践要求。

（一）广大农村从脱贫走向振兴的迫切要求。无论是

脱贫攻坚战取得全面胜利还是乡村振兴战略的实施，都是

党推进农业现代化发展的重大举措，是实现中国式现代化

的伟大实践。党和国家一直以来高度重视农业现代化。习

近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中指出

“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”不断

推进乡村全面发展，高标准地巩固脱贫攻坚成果，补齐

“三农”发展的短板，离不开基层党组织这一最具引领力

与战斗力的组织。完善农村基层党建，既有利于强化党对

农民思想的引领，践行党的初心使命，也有利于党对农业

生产的引领，进一步发挥党员的模范带头作用，更有利于

强化党对基层治理的引领，能够全面、深入地激发各方主

体的积极性。可以说，基于乡村振兴优化农村基层党建是

广大农村从脱贫到振兴的迫切要求。

（二）创新发展党的农村工作的必然要求。回顾党带

领人民开展革命、建设与改革的历程，有力地引领与组织

广大农民群众是党从胜利迈向胜利的关键。十八大以来，

中国共产党以坚定不移的决心、高瞻远瞩的远见积极动员

各方力量参与到脱贫工作中来，在脱贫攻坚战中取得了全

面胜利。汇总党的农村工作取得的一系列成果，总结宝贵

经验，最重要的一条是强化党对农村工作的领导权，一步

一个脚印地结合实际扎实抓好农村工作，打破陈规，拓展

理论认知，不断开拓创新，进一步解放和发展生产力，为

不断推进农业现代化建设打下坚实的思想基础和物质基础

一言以蔽之，中国共产党一路走来，农村工作一直是党和

政府工作的重中之重。而乡村振兴能否实现直接关乎中华

民族伟大复兴，需要坚持不懈加强党领导下的农村工作，

完善农村基层党建，有效组织广大农民群众实现乡村振兴

新胜利。

（三）解决当前社会主要矛盾的实践要求。新时期新

阶段，中国社会的主要矛盾在广大农村表现得比较突出。

与较发达地区的农村及城市居民相比，脱贫不久的农村地

区群众对美好生活的向往和需要更加迫切，乡村振兴的任

务更加艰巨。由于农村社会矛盾比较复杂，化解“三农”

突出问题成为解决社会主要矛盾的一大重点。农村基层党

组织落实乡村振兴战略要将促进农业经济发展作为首要工

作，并将实现产业兴旺作为首要目标，采取提高耕地质量

强化农村水利建设，不断推动农业科技创新，大力发展现

代林木业、种植业、水产加工业和养殖业，加快农业机械

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摘要：

关于农村基层党建引领乡村有效治理的调研与思考2022年10月16日，习近平总书记在党的XX大报告中指出：“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”为新时期新阶段不断推进乡村振兴战略实施指明了工作方向。乡村振兴战略是一项系统性、全局性的举措，振兴乡村，关键在于党，根本在于党充分发挥领导核心作用，必须由基层党组织这一坚强战斗堡垒团结广大农民共同实施。基层党组织是党在广大农村执政并抓好各项工作的根本性基础，更是落实乡村振兴战略的引路人。农村基层党建为实现乡村振兴提供了领导和工作机制，实现乡村振兴能够有效拓展基层党组织...

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