关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见

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关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意

见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属

机构：

积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构

建开放型经济新体制的重要内容。为进一步优化外商投资

环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，

现提出如下意见。

一、总体要求

以XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、

准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质

量发展，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治

化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优

势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高

水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

二、提高利用外资质量

（一）加大重点领域引进外资力度。支持外商投资在华

设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应

用，鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研

攻关项目。在符合有关法律法规的前提下，加快生物医药

领域外商投资项目落地投产，鼓励外商投资企业依法在境

内开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，优化已

上市境外生产药品转移至境内生产的药品上市注册申请的

申报程序。支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外

商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机

构开展职业教育和培训。

（二）发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用。

对接国际高标准经贸规则，加大服务业扩大开放综合试点

示范先行先试力度。鼓励开展知识产权、股权及相关实体

资产组合式质押融资，支持规范探索知识产权证券化。有

序增加股权投资和创业投资份额转让试点地区。稳妥增加

国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）、信息

服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网

接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值

电信业务开放试点地区。

（三）拓宽吸引外资渠道。鼓励符合条件的外国投资者

设立投资性公司、地区总部，相关投资性公司投资设立的

企业，可按国家有关规定享受外商投资企业待遇。深入实

施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，建立健全

QFLP 外汇管理便利化制度，支持以所募的境外人民币直接

开展境内相关投资。

（四）支持外商投资企业梯度转移。依托自由贸易试验

区、国家级新区、国家级开发区等各类开放平台，鼓励东

部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利

益等分享机制，结对开展产业转移协作。对在中国境内进

行整体性梯度转移的外商投资企业，按照原所在地区已取

得的海关信用等级实施监督。

（五）完善外资项目建设推进机制。健全重大和重点外

资项目工作专班机制，加强要素支撑、政策支持和服务保

障，推动外资项目早签约、早落地、早开工、早投产。出

台促进绿色电力消费政策措施，支持外商投资企业更多参

与绿证交易和跨省跨区绿色电力交易。

三、保障外商投资企业国民待遇

（六）保障外商投资企业依法参与政府采购活动。尽快

出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体

标准。研究创新合作采购方式，通过首购订购等措施，支

持外商投资企业在我国创新研发全球领先产品。推动加快

修订政府采购法。开展保障经营主体公平参与政府采购活

动专项检查，依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违

法违规行为，适时通报典型案例。外商投资企业如认为政

府采购活动使其权益受到损害，可依规提起质疑和投诉，

各级财政部门应依法受理并公平处理。

（七）支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作。

推进标准制定、修订全过程信息公开，保障外商投资企业

与内资企业依法平等参加标准化技术委员会及标准制定工

作。鼓励外商投资企业自行制定或与其他企业联合制定企

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摘要：

关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。为进一步优化外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，现提出如下意见。一、总体要求以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、全...

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