关于加强社区党组织建设的调研与思考(1)

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关于加强社区党组织建设的调研与思考

党的二十大报告指出：“增强党组织政治功能和组织

功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”城

乡结合部新型社区是农村和城市的交叉重叠区，是农村变

城市的过渡区，是流动人口和特殊人群的聚居区，是基层

党建和基层治理的薄弱区，也是城市发展的潜力区。城乡

结合部新型社区党建作为城市基层党建的重要内容，要聚

焦工作薄弱短板，以完善组织体系、提升组织力为重点，

健全党建工作制度及运行机制，抓实基本建设、基本队伍

基本制度、基本保障等工作任务，切实将基层党组织的政

治优势、组织优势转化为治理效能。

一、主要做法

我市坚决贯彻落实党中央和省委、市委关于城市基层

党建和城乡结合部新型社区治理各项决策部署，以城乡结

合部新型社区挂牌整治为切入点，推动新型社区治理取得

新突破。

（一）“三强共筑”凝聚政治引领力。一是强思想筑

牢政治领航工程。把学习习近平新时代中国特色社会主义

思想作为基层党组织建设的长期任务，做到党的最新理论

第一时间进社区、进党课、进头脑。坚持社区党组织在基

层各类组织、各项工作中的领导地位，始终把党的领导贯

穿城乡结合部新型社区治理全过程，规范党组织领导下的

居民议事协商机制，坚持把党的领导写入居民公约、业委

会章程。二是强架构筑牢组织体系根基。强化街道党组织

“龙头”作用和社区党组织“堡垒”功能，全覆盖建立街

道“大工委”、社区“大党委”，因地制宜建立网格（小

区）党支部，择优推选党员楼栋长、党员中心户，“社区

党委（党总支）+网格（小区）党支部+楼栋（院落）党小

组+党员中心户”组织体系进一步健全。三是强队伍筑牢能

力素养基础。按照“四好四强”标准，在退役军人、大学

毕业生、返乡创业农民工中择优选拔社区工作者，使社区

干部队伍年龄、学历结构进一步优化，全面落实社区工作

者职业化薪酬体系，足额保障“四险一金”，社区工作者

岗位吸引力进一步增强。实施“全科社工”培育计划，全

覆盖对社区工作者进行集中轮训。

（二）“三抓共促”彰显组织战斗力。一是抓规范促

质效提升。认真贯彻落实《省社区党组织工作规则（试

行）》，实施“起底排查、全面提质”专项行动，扎实开

展党支部标准化建设，明确社区党组织向乡镇（街道）党

（工）委请示报告的具体事项，结合实际制定党员大会、

支部（党委、党总支）委员会研究讨论社区事务两张清单

全面规范社区党组织议事决策程序。二是抓共建促激发活

力。建好用活区域化党建平台，完善“街道党工委—社区

党组织—下属党组织—结对共建党组织”联动机制，健全

党建引领工会、共青团等群团组织工作制度，吸收驻区单

位、社区民警、两新组织等兼任党委成员。实施党员业主

“归巢领航”等行动，深化“双报到”“包联共建”机制

鼓励离退休、在职和流动党员参与流动人员管理、文明劝

导等社区治理工作。三是抓联动促形成合力。以市场化方

式为主渠道，扩大物业服务覆盖范围，指导无物业服务小

区依法选聘物业服务企业。大力推动符合条件的物业服务

企业及时建立党组织，物业党组织负责人兼任小区党支部

委员。健全“1+2+N”小区治理模式，探索建立党建引领下

的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，及时研

究和处理物业管理服务中存在的各项问题。

（三）“三化共推”增强治理内生力。一是“街道呼、

部门应”机制推动治理明晰化。深化街道管理体制改革，

将林业、劳动保障等延伸机构编制全部下沉街道，制定街

道（乡镇）属地责任清单，街道评议市区职能部门经验全

省推广。因地制宜优化调整社区网格，健全“信息收集、

问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈”全链条机制

街道统筹市区城管、交警等部门“听哨接单”，有效处置

社区停车乱、行路难等问题。二是自治组织参与机制推动

治理常态化。健全党组织领导下的协商民主、居民自治机

制，全面推行社区居民议事厅、小区“四方议事”机制，

及时协调解决小区停车难、广场舞扰民等难题。大力弘扬

红色文化，推行文明新风积分管理，评选全国文明家庭、

全省好人等先进典型。持续巩固全省法治示范区建设成果

深化“1133”工作法和“414”工作模式，选聘律师担任社

区法律顾问，实现“一社区一民警”，矛盾纠纷就地化解

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摘要：

关于加强社区党组织建设的调研与思考党的二十大报告指出：“增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”城乡结合部新型社区是农村和城市的交叉重叠区，是农村变城市的过渡区，是流动人口和特殊人群的聚居区，是基层党建和基层治理的薄弱区，也是城市发展的潜力区。城乡结合部新型社区党建作为城市基层党建的重要内容，要聚焦工作薄弱短板，以完善组织体系、提升组织力为重点，健全党建工作制度及运行机制，抓实基本建设、基本队伍基本制度、基本保障等工作任务，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。一、主要做法我市坚决贯彻落实党中央和省委、市委关于城市基层党建和城乡结合部新型社区治理各...

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