关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议

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新形势下加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表

人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能

对进一步推动我国社会主义事业的健康发展具有重要的意

义。

一、党外代表人士的基本内涵

党外代表人士是统一战线的一个特定概念。它是指中

共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和

广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。一般

来说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专

业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系

和一定活动能力，有较强的参政议政能力。

二、党外代表人士队伍建设面临的主要问题

(一)党外代表人士的培养锻炼与使用力度有待加强

有些单位还没有将党外代表人士的培养锻炼真正纳入

议事日程，还没有建立与党外代表人士定期联系制度，缺

乏系统完整的考察、培养、交流、使用机制。教育培养覆

盖面还不够广泛，培训经费不足，阵地建设滞后，学习培

训考评激励、教学质量评估等制度建设不够完善。政策规

定缺乏刚性约束，培养与使用的责权有脱节现象。

(二)思想认识方面存有束缚感

由于对党外代表人士队伍建设工作必要性存在着思想

认识上的不足，对新形势下党外代表人士队伍建设特点规

律的研究工作开展得不够平衡，一些单位不同程度地存在

着对这项工作认识不足、重视不够、措施不力的问题。基

层单位统战干部多是兼职，有的单位甚至无人负责，对党

外代表人士队伍建设造成不利影响。

(三)党外代表人士自身存在不足

党外代表人士政治上追求进步，文化程度和业务水平

较高，富有开拓精神，在某个学科和领域有建树，具有一

定的参政议政能力，但他们当中特别是新一代党外代表人

士还存在着政治把握能力不强，参政议政能力和社会活动

能力相对不足，与党合作共事经验不够丰富，社会威望和

影响力不高等问题。

(四)党外代表人士队伍结构欠缺

党外代表人士队伍总体数量不足，结构不尽合理，缺

少一批具有一定社会影响、在领域发挥重要作用的党外代

表人士。还有大量有影响力的党外专家学者没有纳人我们

的视野，高层次人才和年轻后备人才的储备缺乏。

三、新时代加强党外代表人士队伍建设的对策建议

(一)建章立制，形成科学有效的评价体系

要把综合评价作为党外代表人士推荐使用的必经环节，

建立科学有效的评价指标体系，对党外代表人士的政治素

质、事业成就、群众基础进行综合评价，为选拔人才提供

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摘要：

关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议新形势下加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能对进一步推动我国社会主义事业的健康发展具有重要的意义。一、党外代表人士的基本内涵党外代表人士是统一战线的一个特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。一般来说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。二、党外代表人士队伍建设面临的主要问题(一)党外代表人士的培养锻炼与使用力度有待加强有些单位还没有将...

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