关于基层单位文秘人员匮乏原因分析及对策建议

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当前，无论是在各级机关单位还是乡镇、城市社区，普

遍反映的一个问题就是愿意写材料的人少，会写材料的

“笔杆子”更少。近年来，基层各县区围绕破解文秘人才

匮乏这一问题，坚持引培并举，健全完善引进措施，加大

培养力度，着力加强文秘干部队伍建设，有效保证了各项

日常工作的有序运转。然而，受个人观念、工作性质和能

力素质等方面因素影响，基层单位文秘人员匮乏、流失的

现象仍没有从根本上得到改变，严重影响了党委、政府和

各部门主要工作的推进和效率，亟待引起高度重视并加以

解决。以某县为例，据估算全县 X多名机关单位干部中，

真正从事文稿材料起草的文秘人员大约占 X％左右，甚至更

少，且大多为非文秘类专业，现有文秘人员明显不足。

一、原因分析

一是工作磨人不好做。基层单位办公室多为综合性办公

室，集合了办文、办会、办事等职责，除写不完的工作总

结、调研报告、领导讲话、汇报材料、各类文件等文稿外

每月每周要上报信息，总结工作亮点，回应国内重大事项

搜集基层对国家政策的反映，同时还承担大量零碎琐事，

但一个办公室仅有 1－2人，文秘人员疲于应付，白天用来

写材料的时间有限，大多晚上加班加点完成。部分领导对

文字材料要求高，文秘人员既担心任务不能及时完成，又

担心好不容易完成了任务却不合领导口味，不但要返工还

要挨批评，心理压力较大，多数人长期处于亚健康状态，

长年累月，容易落下一些腰椎、颈椎的毛病，让想进来的

同志敬而远之。比如，某党政机关办公室公开选调文秘人

员时，多数报考人员听说需要经常加班熬夜，转而改报残

联、供销联社等岗位，致使该岗位因达不到开考比例而被

迫取消。

二是待遇偏低不愿做。在机关单位，文字工作人员与事

务工作人员执行的是统一工资标准，社会舆论与评价虽对

文秘人员多有恭维之辞，但实际只赢得“口惠而实不至”

大多数情况下加班比别人多，福利待遇却一样。据调查，

正常情况下机关单位工作人员平均工作时间在 7个小时，

而大部分从事材料写作的文秘人员工作时长在9－11 个小

时左右，有的甚至更多。很多文秘人员全力以赴从事文字

服务工作，很少有精力去从事综合性业务，交际活动能力

不足，很容易限制其全面发展。写作是一项脑力劳动强度

特别大的工作，加班加点是常事，但既没加班工资，也没

有特殊补助，大部分文秘工作人员认为写公文没出息、没

奔头，甚至被人小瞧，因而不愿长期在办公室“爬格子”

某乡镇主要领导表示，党政办工作人员短缺，跟看中的几

个工作人员也谈话了，但愿意从事文秘岗位的不多，致使

重要文稿只能由副职领导牵头起草，个别材料甚至由单位

一把手上手抓。

三是渠道不畅不肯做。县市党政机关推进机构改革和实

施人员定编定岗后，行政编制、身份、岗位管理更趋规范

严格，一些机关中“老人”或恋岗或因没有好岗位不愿出

机关，难以空出编制，导致“新人”难进来，同时，因县

（市、区）无人员招考权和公务员凡进必考政策规定制约

无法选择文字工作者直接进机关，致使机关人员进出口渠

道较之过去更严更窄，事业身份文秘人员工作热情大打折

扣，很容易导致被物色到的“笔杆子”不肯到机关工作。

部分文秘人员从下级单位借调到上级领导机关，或从事业

单位借调到党政机关，工作多年后却因身份问题一直得不

到解决，最后还是只有回到原单位，致使机关外的文秘人

员对进机关顾虑重重，因担心自己重蹈别人覆辙而不敢放

心冲进“围城”。机关中硕果仅存的几支“笔杆子”，因

为坚守者越来越少，工作任务越来越重，能干会写的想方

也慢慢磨灭了。

四是功夫欠缺不会做。写公文、写信息、写讲话稿要求

比较高，而一些条件艰苦的乡镇或边缘部门为了能够招录

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摘要：

关于基层单位文秘人员匮乏原因分析及对策建议当前，无论是在各级机关单位还是乡镇、城市社区，普遍反映的一个问题就是愿意写材料的人少，会写材料的“笔杆子”更少。近年来，基层各县区围绕破解文秘人才匮乏这一问题，坚持引培并举，健全完善引进措施，加大培养力度，着力加强文秘干部队伍建设，有效保证了各项日常工作的有序运转。然而，受个人观念、工作性质和能力素质等方面因素影响，基层单位文秘人员匮乏、流失的现象仍没有从根本上得到改变，严重影响了党委、政府和各部门主要工作的推进和效率，亟待引起高度重视并加以解决。以某县为例，据估算全县X多名机关单位干部中，真正从事文稿材料起草的文秘人员大约占X％左右，甚至更少，且大多...

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