关于贯彻落实安全生产“十五条硬措施”的意见(1)

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关于贯彻落实安全生产“十五条硬措施”的意见

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示

精神，落实全国安全生产电视电话会议、部局消防安全防

范工作视频会议、总队会议和市安委会会议要求，深刻认

识当前做好消防安全工作的极端重要性，推动国务院安全

生产“十五条硬措施”和总队“三十五条意见”落实，坚

决守护“平安牡丹江”建设成果，坚决稳控全市消防安全

形势，坚决把确保人民生命财产安全放在第一位落到实处

特制定本意见。

一、推动地方党委政府落实消防安全责任

（一）推动系统治理。主动发挥参谋助手作用，深入

分析本地消防安全现状及问题，积极向党委政府请示汇报

将消防工作融入党委政府决策部署中，特别是将开展消防

安全大检查工作纳入重要议事日程，制定落实领导干部消

防安全“职责清单”和“年度任务清单”。借助“国考”

“省考”“市考”等契机，推动党委政府解决一批制约消

防安全工作的瓶颈问题。加强与人大、司法等部门的沟通

协调，推进将制约消防事业发展难题上升至法规层面予以

解决。对涉及高危行业领域的产业转移承接项目，开展消

防安全评估，并及时报告党委政府。

（二）推动基层治理。积极协调各级政府、部门，推

动设立乡镇、街道消防工作机构，争取消防监督管理事业

编制，依法授权或委托开展消防行政执法。切实提高各级

政府对防范“小火亡人”的重视程度，抓好村居民自建房

消防安全整治，盘活消防安全“网格化”管理和“七户联

防”等基层防火机制，加大政府专职消防队和社区微型站

农村志愿消防队伍建设力度，全面开展“一所一站”建设

确保实体化运行，打通基层防灭火工作“最后一公里”。

（三）推动规划落实。结合各地实际将国家、全省和

我市消防工作“十四五”规划目标任务分解落实到位，并

将上级规划中的重大工程统筹纳入本级规划同步实施，积

极争取从政府层面推进本级规划发布。结合各地城市国土

空间规划编制，抓紧推进城市消防专项规划编制工作，确

保各级消防专项规划与当地国土空间规划同步编制完成。

二、推动各级行业部门履行消防安全监管责任

（四）落实工作制度。充分发挥安委会、消安委平台

作用，定期研判消防安全形势，滚动排查重大风险，协调

组织开展联合会商、联合约谈、联合执法、联合督导。各

级消防救援部门要理直气壮履行消安委办公室职责，督促

各部门落实消防安全监管责任，在重点时段、重要节点向

各级行业部门发出工作提示函、建议书，推动各行业系统

开展火灾隐患排查整治。

（五）明确监管责任。以消安委成员单位调整等为契

机，进一步明确各级各部门消防安全工作职责任务，推动

有关部门按照“三管三必须”原则，依法依规编制并公开

本行业领域消防安全责任清单。组织召开约谈会、培训会

对各级行业部门负责人开展火灾警示教育，组织学习因履

职不力被追责的典型火灾案例，达到“以案明责”效果。

将消防监督检查中发现的重大火灾隐患和难以整改火灾隐

患单位，以消安委名义分类抄告有关部门，推动抓好隐患

整改。

（六）实施重点治理。针对电动自行车、密室逃脱、

建设工程施工现场、彩钢板、外墙保温材料、“三合一”

“多合一”、打通生命通道等领域消防安全监管方面存在

的部门交叉、职责不清等问题，提请政府明确牵头部门和

各相关行业工作职责，推动形成工作合力。督促重点部门

落实行业消防安全标准化管理，指导开展分行业消防安全

大检查。推动各地住房和城乡建设部门强化建设工程消防

设计审查验收，加大违法行为查处力度，完善与消防救援

机构的审验监管衔接、信息共享机制。配合相关部门在审

批超高层建筑建设项目时提出消防安全意见，以确保与当

地消防救援能力相匹配。对日常消防监督检查中发现的建

设工程“未审先建、未验先用”等违法行为，及时抄送住

房和城乡建设部门。

（七）推进“智能消防”。结合五年来牡丹江亡人火

灾成因和城市高风险与乡村低设防现象并存实际，重点在

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摘要：

关于贯彻落实安全生产“十五条硬措施”的意见为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实全国安全生产电视电话会议、部局消防安全防范工作视频会议、总队会议和市安委会会议要求，深刻认识当前做好消防安全工作的极端重要性，推动国务院安全生产“十五条硬措施”和总队“三十五条意见”落实，坚决守护“平安牡丹江”建设成果，坚决稳控全市消防安全形势，坚决把确保人民生命财产安全放在第一位落到实处特制定本意见。一、推动地方党委政府落实消防安全责任（一）推动系统治理。主动发挥参谋助手作用，深入分析本地消防安全现状及问题，积极向党委政府请示汇报将消防工作融入党委政府决策部署中，特别是将开展消防安全大检查工作纳...

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