关于城市防洪排涝问题与对策研究

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关于城市防洪排涝问题与对策研究

0.引言

xx 省位于中国东南部、台湾海峡西岸，北与 xx 省毗

邻、西与江西省交界、南与广东省相连、东与台湾省相望

南北最长为 530km，东西最宽为 480km，陆地国土面积

12.14 万km2。辖内设有 1个副省级市、8个地级市和 1

个平潭综合实验区，85 个县（市、区），基本构成了具有

xx 特色的海峡西岸城市群，极大地推动了海峡西岸经济社

会发展、繁荣和文明。但 xx 省又是台风暴雨自然灾害频发、

多发省份，城市防洪排涝问题越显重要，越受社会关注，

很有必要对城市防洪排涝问题进行分析并提出对策措施，

确保城市健康快速发展。

1.洪涝灾害特点

（1）地形地貌特别。xx 省境内群山耸峙，丘陵起伏，

山高丘陵多，素有“八山一水一分田”之称，地形架构由

闽西和闽中两大山脉构成，呈西北高东南低走向。西部有

以武夷山脉为主的 xx 省与江西省交界大山脉，中部有鹫峰

山—戴云山—博平岭连成的大山脉。

（2）境内水系发达。境内河流众多，水系发达，共有

大小河流 667 条，流域面积 1000km2 以上的主要河流有

闽江、九龙江、汀江、晋江、赛江和木兰溪等“五江一

溪”，是 xx 省城市群诞生的重要摇篮、发展的重要支撑和

文明的重要载体，但也对城市防洪排涝构成较大威胁。

（3）天气系统复杂。xx 省属于亚热带海洋性季风气

候，主要受西风带东亚大槽、xx 低涡（低压）倒槽、锋面

低槽和副热带高压等天气系统控制。特殊的自然地理条件

和气候环境使得 xx 省为中国东南部主要暴雨区和台风区，

洪涝灾害多发、频发。造成 xx 省城市洪水内涝的主要成因

主要是台风暴雨、锋面暴雨和短历时强降雨等极端天气，

尤其是锋面雨和台风暴雨。

（4）城市洪害特点。xx 省汛期时间长，历时达半年

之久，4—6 月为梅雨季，7—9 月为台风季，多年平均降

雨量为 1600～1700mm，具有“北部多南部少、山区多

沿海少”的特点。2016 年全省平均降雨量 2405mm，较

常年偏多近5成，是有历史记录以来的最大值。特大暴雨

频发，短历时强降雨增多，雨量屡破纪录，如2016 年台

风暴雨最大 24h 降雨量 500mm ，1h 降雨量超

100mm、3h 超150mm 的短历时强降雨时常发生，防不

胜防。

xx 省多数城市三面环山，一面临江或靠海，特殊的地

形地貌导致台风暴雨期间易出现山洪入城、城外江潮水位

顶托及城区地面雨水入河“三碰头”现象，大暴雨易造成

城区内涝，“城市看海”屡见不鲜。城市洪涝灾害具有频

率高、来势猛、灾害重、影响大等特点，直接危及城市发

展和人民生命财产安全，城市防洪排涝形势严峻。如0519

号台风“龙王”、1513 号台风“苏迪罗”、1614 号台风

“莫兰蒂”、1617 号台风“鲇鱼”等台风暴雨均造成福州

市严重内涝，台风“莫兰蒂”也给厦门、泉州两市造成重

创；1998 年6月、2010 年6月中旬持续性特大暴雨袭击

闽西北地区，引发闽江上游流域性大洪水，导致三明、南

平两市城区和 10 多个县城发生严重洪涝灾害，造成重大经

济损失。

2.防洪排涝问题

xx 省城市洪涝灾害主要来自外江洪水和内河涝水。近

20 多年来，随着城市的快速发展和堤防建设，城市江河防

洪体系日趋完善，防洪标准和抵御能力日益提高，福州市

防洪标准超过 100 年一遇，其他设区市防洪标准均达到或超

过50 年一遇标准，基本可以抵御江河洪水的侵袭。近年来

城市受淹大多与城市内河排水不畅、排涝能力不足、极端

天气频发密切相关。近几年国内城市内涝时有发生，xx、

广州、武汉、南京、郑州等大城市相继发生内涝灾害，xx

福州、厦门、泉州、三明、南平等中小城市也均发生过严

重洪涝。xx 省城市洪涝主要原因有以下4点。

（1）极端性致灾气候增加。受全球变暖、厄尔尼诺和

拉尼娜等现象的影响，台风和极端天气频发。据气象部门

统计，近10 年极端天气产生的概率增多，极端暴雨次数增

多，强度增大，极易造成洪涝灾害。如1601 号台风“尼

伯特”，登陆风力只有10 级，但台风暴雨雨量特别大，

24h 降雨量达 450mm，台风“莫兰蒂”为登陆我国大陆

的最强台风，也是 1949 年以来登陆闽南的最强台风，鼎

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关于城市防洪排涝问题与对策研究0.引言xx省位于中国东南部、台湾海峡西岸，北与xx省毗邻、西与江西省交界、南与广东省相连、东与台湾省相望南北最长为530km，东西最宽为480km，陆地国土面积12.14万km2。辖内设有1个副省级市、8个地级市和1个平潭综合实验区，85个县（市、区），基本构成了具有xx特色的海峡西岸城市群，极大地推动了海峡西岸经济社会发展、繁荣和文明。但xx省又是台风暴雨自然灾害频发、多发省份，城市防洪排涝问题越显重要，越受社会关注，很有必要对城市防洪排涝问题进行分析并提出对策措施，确保城市健康快速发展。1.洪涝灾害特点（1）地形地貌特别。xx省境内群山耸峙，丘陵起伏，山高丘...

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