学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲报告（附精美）

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学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲报告（附精

美）

//同志们：

10 月26 日至 29 日，党的十九届五中全会在北京召开。

这次全会是在我国即将全面建成小康社会、实现第一个百

年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家

新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际召开的一次具有

全局性、历史性意义的重要会议。目前，全党全军正在开

展全会精神的学习宣贯工作，我们利用下午教育时间，共

同学习梳理全会的主要精神。

讲三个方面问题：

一、背景知识

问题引入：十九届五中全会和“十四五”全称是什么？

这两个问题，实际上是关于党的中央组织和“五年计

划”制度的问题。

（一）党的中央组织。①层次结构。党的中央组织分

为几个层次：全国代表大会、中央委员会、中央政治局、

中央政治局常务委员会。他们的关系是选举和召集的关系

全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集，选举

产生中央委员会；中央委员会全体会议每年至少举行一次

由中央政治局召集，选举产生中央政治局、中央政治局常

务委员会和中央委员会总书记；中央政治局会议和中央政

治局常委会会议都是由总书记召集。

我们所说的十九届五中全会，实际上是由中央政治局

召集的第十九届中央委员会第五次全体会议。

②全会时间及议题。《党章》规定，中央委员会全体

会议每年至少举行一次。召开中央全会的体制自党诞生之

初就从法规上确定下来，但是在长期革命战争年代和在新

中国成立后的若干非常时期，事实上并未正常有效运行，

个别时段甚至“名存实亡”。从 1989 年十三届四中全会之

后，这项制度才日益趋于正常完备。梳理历届中央全会，

可以总结出全会召开时间和主要议题的大致规律。按照惯

例，每届中央委员会五年内要召开七次全会。

一中全会一般紧接着全国代表大会之后召开，讨论选

举党的领导；二中全会一般在第二年全国两会前召开，讨

论新一届国家机构的人事安排；三中全会一般在逢 3逢8下

半年召开，以“经济与改革”为主题。改革开放以来历届

三中全会的决策部署，对中国发展产生了深远影响。比如

十一届三中全会改革开放、十二届三中全会开启城市改革

十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制、十八届

三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大

问题的决定》等；四中全会一般在逢 4逢9下半年召开，大

多聚焦党建；五中全会一般在逢 5逢10 下半年召开，大多

涉及国民经济规划；六中全会一般在逢 6逢1下半年召开，

大多涉及文化建设和精神文明；七中全会一般在下一届全

国代表大会之前召开，起承上启下作用。

有没有特例？（有）十九届二中、三中全会。二中全

会专题研究宪法修改问题，没有讨论新的中央机构人选问

题。为了不耽误全国两会的召开，三中全会在二中全会之

后一个多月就召开了，实际上承担了部分二中全会的议题

任务。当时有人猜测，18 年第四季度会不会再开一次全会。

现在来看，并没有。十九届四中全会的召开时间又回到了

历届四中全会的惯例时间，但是议题似乎又打破了惯例。

需要说明的是，党章党规并未对中央全会召开具体时

间和议题作出明确规定，上述总结只是从历届全会大致梳

理出来的，仅供参考。

（二）“五年计划”制度。“十四五”全称为国民经

济和社会发展第十四个五年规划。制定和实施国民经济和

社会发展五年规划，是我们党治国理政的一种重要方式，

是中国特色社会主义发展模式的重要体现。

①发展历程。新中国成立以来，我国已制定和实施了

13 个五年规划（计划），从体制变革和发展阶段相结合的

维度，我国五年规划（计划）制定实施的历程大致可划分

为三个阶段：

第一阶段：计划经济体制下的五年计划。 1953 年至

1980 年，我国制定实施了5个五年计划（时间跨度为什么

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学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲报告（附精美）//同志们：10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京召开。这次全会是在我国即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。目前，全党全军正在开展全会精神的学习宣贯工作，我们利用下午教育时间，共同学习梳理全会的主要精神。讲三个方面问题：一、背景知识问题引入：十九届五中全会和“十四五”全称是什么？这两个问题，实际上是关于党的中央组织和“五年计划”制度的问题。（一）党的中央组织。①层次结构。党的中央组织分为几个层次：全国代表大会、中...

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