乡镇壮大村级集体经济发展工作实施方案

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x 镇壮大村级集体经济发展工作实施办法

为贯彻落实省委省政府全面消除经济薄弱村的战略目标，切实推进村

级集体经济发展壮大，提升基层党组织整体功能，强化脱贫攻坚的能力，

推进农村改革发展。根据《县委办公室县政府办公室关于进一步壮大村级

集体经济发展措施三十条（试行）》（x 办字[20xx]x 号）文件精神，结

合我镇实际，特制定以下实施办法。

一、鼓励招商安商，促进村集体经济增收

1.实行村集体招商引资奖励

通过加大招商引资力度，壮大村集体经济。一是对牵线协助引进投资

商到我镇投资的村集体进行奖补，镇财政对村集体引进的每个招商引资项

目奖励不少于 5000 元；乡镇将获得的该项目县级财政给予的引进奖励资

金奖励给村集体，比例不低于 50%。二是参照《x 县人民政府办公室关于

修订〈x 县乡镇财政管理办法〉的通知》（x 府办字〔20xx〕x 号）文件

有关规定，对村集体引进或协助引进的项目，每年按一乡一策、一村一策

制定方案，将乡镇获得该项目的税收分成资金原则上以不低于 10%的比

例奖励给该村集体。

2.开展村集体安商活动实施创收

一是支持村集体对接企业，根据企业需求与企业签订服务协议，为企

业提供协调维稳、中介、事务代办、产品销售、员工招聘等各类服务管理

工作，获取服务费，人员充足的村集体可服务多个企业，增加村集体收入。

二是支持村集体提供土地流转服务，按照自愿原则，由村集体与村民

签订委托协议，村集体统一对接需要流入土地的经营方，签订流转合同和

土地流转服务协议，由经营方按每年每亩不低于 20 元的金额向村集体支

付服务管理费，增加集体收入。

二、新增耕地奖励，促进村集体经济增收

1.利用高标准农田建设和土地开发新增耕地发展壮大村级集体经济，

新增面积收益按一定比例返还村集体，通过高标准农田建设、土地开发等

新增耕地获得的占补平衡指标，不论是否交易，由县财政根据《x 县人民

政府办公室关于印发 x 县 20xx 年耕地占补平衡工作实施方案的通知》（x

府办字〔20xx〕x 号）精神，按每亩 2000 元标准进行奖励，其中 1000

元由镇统筹用于经济薄弱村发展集体经济。

2.实施城乡建设用地增减挂奖补。根据《x 县人民政府办公室关于印

发 x 县城乡建设用地增减挂钩工作实施方案的通知》（x 府办字

〔2019〕x 号）文件精神，按不低于 2 万/亩标准给予拆旧区村集体奖励

资金。

三、成立农村资产运营公司，实现村集体保底增收

成立镇农村资产运营公司（以下称“乡镇公司”）。乡镇公司股权结

构比例为县公司占股51%、所在乡镇村集体占股 49%。对村集体股本收

益以保底分红方式予以保障，即按应分红当月一年期贷款市场报价利率

（LPR）上浮50%作为保底收益，超保底收益部分按股本份额分红。

四、盘活村级经营性资产，实现村集体资产增收

1.对各村集体原已发包且合同到期门面、水面、闲置厂房、山林、田

地、闲置房舍等易流转有收益的资产资源，委托乡镇公司经营，通过交易

中心公开挂网进行流转。其收益分配按“原利益不变，超收按比例分成”

的原则，原有收益全额返还，净增值部分由村集体和乡镇公司，按 5∶5

比例分成。

2.对未发包的经营性资产资源委托乡镇公司运营，所取得净收益由村

集体和乡镇公司按7∶3 比例分成。

3.对现有的经营合同剩余期限超过 5 年以上的双方协商签订补充协议，

将合同期限变更为 5 年以内，待到期后委托乡镇公司经营。后期合同签订

可根据不同性质的资产资源确定合同期限。

五、强化工作保障，壮大村集体经济发展

（一）加强组织领导。按照《县委办公室县政府办公室印发〈关于进

一步壮大村级集体经济发展措施三十条（试行）〉的通知》（永办字

[2019]63 号）文件要求，把此项工作列入重要议事日程，明确任务、细

化举措、抓实抓好。

（二）建立考核机制。把壮大村级集体经济发展作为农村改革的一项

重要工作，纳入对村（居）高质量发展目标考核评价内容之一，纳入对村

“两委”目标绩效考核范畴。

附件：1.招商引资合作合同书（范本）

2.安商劳务合同书（范本）

3.土地流转服务协议书（范本）

4.农村集体资产资源经营权委托协议书（范本）

附件 1：

招商引资合作合同书

甲方：x 镇（以下简称甲方）

乙方：xx 村（以下简称乙方）

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摘要：

x镇壮大村级集体经济发展工作实施办法为贯彻落实省委省政府全面消除经济薄弱村的战略目标，切实推进村级集体经济发展壮大，提升基层党组织整体功能，强化脱贫攻坚的能力，推进农村改革发展。根据《县委办公室县政府办公室关于进一步壮大村级集体经济发展措施三十条（试行）》（x办字[20xx]x号）文件精神，结合我镇实际，特制定以下实施办法。一、鼓励招商安商，促进村集体经济增收1.实行村集体招商引资奖励通过加大招商引资力度，壮大村集体经济。一是对牵线协助引进投资商到我镇投资的村集体进行奖补，镇财政对村集体引进的每个招商引资项目奖励不少于5000元；乡镇将获得的该项目县级财政给予的引进奖励资金奖励给村集体，比例不...

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