市创建国家生态文明建设示范市工作调研报告

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近年来，市深入贯彻习近平生态文明思想和习近平对

生态文明重要讲话指示批示精神，牢固树立和认真践行绿

水青山就是金山银山的理念，把创建国家生态文明建设示

范市作为推进美丽中国建设的重用抓手，坚持山水林田湖

草沙一体治理，降碳减污扩绿增长协同推进，坚定不移走

生态优先、产业优化、文明创建、绿色发展之路，生态文

明建设发生了历史性、全局性变化。

一、基本情况

市地处陕甘宁三省（区）交汇处，总面积 1201.3 平方

公里，总人口 20 万。历史悠久，生态良好，资源富集。隋

大业元年（公元 605 年）置县，2018 年撤县设市，是全

省最年轻的县级市，5条高等级公路贯穿全境，常住人口城

镇化率达到 62.9％。境内关山林区有 40 万亩原始森林、

38 万亩天然草场，森林覆盖率达到 38.24％；关山莲花台

被列为国家级风景名胜区，是全国十四大产煤基地重点县

（市）和西北 3大矿区之一，煤炭储量 34 亿吨，素有“煤

都瓷镇”之称，2022 年全市地区生产总值达到 104.56 亿

元，增长 7.1 ％。*镇被环保部命名为“国家级生态乡

（镇）”、安口、策底、神裕、山寨 4个乡镇被省环境保

护厅命名为省省级生态乡镇、*镇*村、马峡镇蒋庄等 18 个

行政村被命名为“省级生态村”、*一中和市职教中心等

23 个单位获得省市“四绿”创建单位称号。

一是人文历史悠久。辖区在西汉景帝时为皇家守牧之

所，隋大业元年置县，迄今已有 1400 多年建县史。境内现

存古人类遗址、石窟石雕等文物古迹106 处，馆藏珍贵文物

1023 件。秦汉文化、煤陶文化、三线建设文化绚烂厚重，

养育了嘉靖才子赵时春、关山文秀幸邦隆等一批历史文化

名人，曲子戏被列为国家级非物质文化遗产名录，被文化

部授予“中国民间文化艺术之乡”。

二是产业基础稳定。我市是全国十三大重点产煤基地

和西北 3大矿区之一，也是能源化工基地的重要组成部分，

矿产资源丰富，主要有煤炭、陶土、坩泥、石灰石等，辖

区内现有煤炭矿井13 对，年产煤炭 1500 万吨左右，年产

甲醇 60 万吨，年发电量15 亿千瓦时，有规上工业企业20

户，形成了以煤电化为龙头，陶瓷、建材、冶金、新型制

造为补充的新型工业体系，工业化指数64.3％，2022 年

工业总产值达到 100.7 亿元。是优质肉牛、核桃和中药材

生产基地。2022 年三次产业结构比为8.6 ：66.3 ：

25.1。

三是生态环境良好。我市地处关山腹地，境内山川兼

有，林草丰茂，风景秀丽，属温带半湿润区，年平均气温

7.8℃，年均降水量 615 毫米，平均海拔 1300 米，气候

宜人。汘河、汭河、黑河 3大水系源于本市，多年平均总

径流量1.71 亿立方米。关山在境内绵延百余里，有“天然

氧吧”之称，关山莲花台景区为国家级风景名胜区和省级

森林公园，荣获“全国园林县城”称号。有 AAA 级旅游景

区4个，省市级乡村旅游示范村 7个。

四是生物多样性繁荣。我市境内植物种类达 400 多种，

农副产品多达 318 种，野生中药材 208 种，规模种植的大

黄、独活、当归、党参、柴胡等道地中药材 50 余种，被称

为“陇东药库”，“华亭大黄”“华亭独活”获国家地理

标志认定，“华亭大黄”列入全国道地药材名录。动物种

类齐全，兽类有国家一级保护动物金钱豹、梅花鹿，二级

保护动物麝、猞猁、银鬃羊、水獭、豺、鲵（娃娃鱼）；

禽类有国家一级保护动物金雕，二级保护动物大鸨、鸳鸯

锦鸡、白露、灰鹤等，麻庵河还有罕见的桃花鱼。

二、主要做法及成效

1.提升站位，生态文明建设领导全面加强。成立了以

市委、市政府主要负责同志任组长的生态文明建设示范市

创建领导小组，制定印发了《市创建国家生态文明建设示

范市实施方案》，对创建工作统一部署、周密安排。市委

常委会、政府常务会先后多次会议安排部署研究，解决突

出问题，调度推进落实。市人大、市政协发挥监督职能，

围绕创建工作开展专题督查调研，积极建言献策。各乡镇

部门按照创建要求，各司其职、协同推进，有效形成创建

工作强大合力。我们严格按照《市国家生态文明建设示范

市规划（2021—2030）》《市创建国家生态文明建设示

范市实施方案》要求，紧盯建设指标，落实创建规程，根

据创建指标调整修订完善《创建规划》，大力开展生态制

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摘要：

市创建国家生态文明建设示范市工作调研报告近年来，市深入贯彻习近平生态文明思想和习近平对生态文明重要讲话指示批示精神，牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念，把创建国家生态文明建设示范市作为推进美丽中国建设的重用抓手，坚持山水林田湖草沙一体治理，降碳减污扩绿增长协同推进，坚定不移走生态优先、产业优化、文明创建、绿色发展之路，生态文明建设发生了历史性、全局性变化。一、基本情况市地处陕甘宁三省（区）交汇处，总面积1201.3平方公里，总人口20万。历史悠久，生态良好，资源富集。隋大业元年（公元605年）置县，2018年撤县设市，是全省最年轻的县级市，5条高等级公路贯穿全境，常住人口城镇化率达到...

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