深化对供给侧结构性改革的认识

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深化对供给侧结构性改革的认识

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常

态的重大创新，是经济思想的重要组成部分。D的二十大

报告全面总结了新时代十年的伟大变革，其中很重要的内

容就是，“我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量

发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制

定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力

实现历史性跃升”。近些年来，供给侧结构性改革取得重

大进展，为经济持续健康发展打造了新引擎、构建了新支

撑，在 D的二十大报告中强调“把实施扩大内需战略同深

化供给侧结构性改革有机结合起来”。新时代新征程，我

们要进一步深化对供给侧结构性改革的认识和理解，用好

供给侧结构性改革这一调整经济结构、转变经济发展方式

的治本良方，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

我国经济发展进入新常态，面临“三期叠加”的复杂

局面，传统行业产能过剩、高质量产品供给不足等供给侧

问题较为突出，供给结构对需求结构的适应性减弱。为提

高供给结构对需求结构的适应性，在 2015 年11 月召开的

中央财经领导小组第十一次会议上，首次提出供给侧结构

性改革，要求“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给

侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济

持续增长动力”。此后，“供给侧结构性改革”在“十三

五”规划纲要、D的十九大报告、“十四五”规划和 2035

年远景目标纲要、D的二十大报告中及近些年的中央经济

工作会议上被多次提及。

供给侧结构性改革是以同志为核心的 D中央基于我国

实践经验、面向我国经济发展过程中供给侧存在的不平衡

不充分问题而提出的具有鲜明中国特色的新范畴。新时代

的实践充分证明，深入推进供给侧结构性改革对有效调控

宏观经济、推动经济高质量发展，发挥了重要作用。

实施供给侧结构性改革意义重大

多次阐述供给侧结构性改革的深刻内涵。2016 年1月

18 日，在省部级主要领导干部学习贯彻 D的十八届五中全

会精神专题研讨班上的讲话中强调，“供给侧结构性改革

重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调

整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强

供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产

率”。在 2016 年5月16 日召开的中央财经领导小组第十

三次会议上，进一步强调，“供给侧结构性改革的根本目

的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日

益增长的物质文化需要”“主攻方向是减少无效供给，扩

大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性”“本质

属性是深化改革”。准确把握供给侧结构性改革的深刻内

涵，需抓住“供给侧”“结构性”和“改革”三个关键词

“供给侧”是指经济运行的主要矛盾在供给侧，“结构

性”是指供给侧的矛盾主要是“结构”而非“总量”，

“改革”是指解决供给侧结构性矛盾的途径是深化改革。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在

高质量发展阶段全面推进供给侧结构性改革具有四方面重

要意义。

第一，供给侧结构性改革有助于淘汰落后产能，提升

资源配置效率，提高投资有效性。地方政府之间的不当竞

争容易导致重复建设，引发产能过剩。当出现产能过剩时

有些地方政府又可能会通过补贴等方式给本应被市场淘汰

的企业“输血”，使产能过剩问题持续存在。供给侧结构

性改革有助于理顺政府与市场的关系，使市场在资源配置

中起决定性作用，进而从体制机制层面治理产能过剩。通

过深化财税体制改革以及完善干部考核评价机制，减少政

府对企业投资活动的干预，避免地方政府间的过度竞争和

重复建设。通过取消不必要的财政补贴，以市场优胜劣汰

机制决定企业的去留。

第二，供给侧结构性改革有助于增加有效技术供给，

提高全要素生产率。D的十九大报告明确要求，“以供给侧

结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、

动力变革，提高全要素生产率”。D的二十大报告强调，

“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率”。

供给侧结构性改革能够从多方面增加有效技术供给，包括

加大基础研究投入力度、加强知识产权保护力度、构建更

加完善的科技成果转化体系等。供给侧结构性改革有助于

健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，使创新成果

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摘要：

深化对供给侧结构性改革的认识推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是经济思想的重要组成部分。D的二十大报告全面总结了新时代十年的伟大变革，其中很重要的内容就是，“我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性跃升”。近些年来，供给侧结构性改革取得重大进展，为经济持续健康发展打造了新引擎、构建了新支撑，在D的二十大报告中强调“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。新时代新征程，我们要进一步深化对供给侧结构性改革的认识和理解，用好供给侧结构性改革这一调整经...

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