乡镇2021年公务员队伍建设存在的问题和对策

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乡镇 2021 年公务员队伍建设存在的问题和对

策

对照建设一支高素质基层干部队伍的要求和基层工作形势

发展需求，当前基层干部队伍面临一系列亟待解决的现实矛盾

和问题。

一、存在的主要问题

一是“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”矛盾

较突出。目前，"一票否决"评估监督，"xxxx"平台全面运

行，"三改一拆"，"四破"整风，"五水共治"等重点任务同步实

施，，使乡镇（街道）作为最基层和落实各项政策任务的末端，

承担着越来越多的责任和压力。自该区成立以来，该区的行政

编制总体上相对较小。全区 x 个乡镇仅有 x 名公务员。长期以

来，公务员队伍长期偏紧偏满，但前线人手却不足。例如，有

x 个村庄，常住人口超过 x 人，总移民人口超过 x 人。今年，承

担了 x 项重点任务（x 项省级以上重点建设项目）全镇公务员编

制 x 个，现有公务员 x 人，年龄平均 x，其中 x 岁以上 x 人，x

－x 岁 x 人，x－x 岁 x 人，x 岁以下的仅 x 人，干部力量不足、

队伍年龄老化断档问题日益凸显。

二是“专业人才需求迫切”与“干部来源渠道单一”矛盾

较突出。近年来，除安置复员士兵外，由于受人员配备因素少

的影响，该地区每年仅组织向社会招聘约 x 名乡镇政府公务员，

其中半数以上需要招聘大学生村官和优秀村干部。由于职位的

缺乏，社会的招聘只能是无限专业的，不能直接用专业知识补

充最急需的新鲜血液。目前，乡镇领导班子在产业发展，社会

管理，市场经济，法律法规等方面的专业人才严重短缺，一般

干部中农林水等专业技术人才匮乏。xx 年代招收的专业技术干

部年龄即将达到“条”到“线”。直接招聘的年轻干部和转业

干部大多专业不同，流动性强，基层急需的专业技术人才面临

“断代”问题。

三是“基层队伍人心不稳”与“工作环境较难改善”矛盾

较突出。由于工作的复杂性，干部的许多基本权益，例如节假

日都得不到保障。同时，也面临着阶段性，突出性的检查监督

任务。基层干部经常“两眼已开就忙到熄灯”。如果在工作中

出现错误，就会受到批评和惩罚，或者被当场解雇。许多干部

如履薄冰。在参观调研期间，不少村镇（街道）“一把手”反

映前线压力大，经常睡不着觉。此外，由于工作任务繁重、压

力大，许多扎根基层、奔赴一线的干部长期超负荷工作。他们

长期处于“亚健康”状态，身心健康受到严重损害。有的病了

还坚守岗位，一拖再拖，小病变大病，急病变慢性病。与往年

相比，患病和住院的干部人数呈明显上升趋势。仅在 xxxx 年上

半年，区委就前往医院向多达xx 名乡镇领导班子成员表示慰问。

正因为如此，乡镇基层公务员的心不稳定，人心不安。在与干

部的谈心中，不少乡镇班子成员提出了机关转岗的想法，有的

甚至宁愿到机关部门当一般干部。

四是“干劲活力有待激发”与“考核管理落地乏力”矛盾

较突出。目前，乡镇公务员工作压力大，工资低，社会关注度

高。阳光工资实施和津补贴治理后，由于缺乏有效的激励和约

束，吃大锅饭问题死灰复燃，“苦乐不均”似乎在一定程度上

存在，工作的重要性和干部的待遇在政治待遇上无法体现，一

些基层干部由于身份和年龄的限制，没有晋升的希望。老干部

的积极性难以调动，队伍中有不少"站客"和"看客"。在严格干

部管理方面，虽然近年来从中央到区的工作力度进一步加大，

出台了一系列规章制度，但在基层工作考核管理方面，由于

“粗放”措施相对较多，针对性和可操作性较差，好人”思想

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摘要：

乡镇2021年公务员队伍建设存在的问题和对策对照建设一支高素质基层干部队伍的要求和基层工作形势发展需求，当前基层干部队伍面临一系列亟待解决的现实矛盾和问题。一、存在的主要问题一是“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”矛盾较突出。目前，"一票否决"评估监督，"xxxx"平台全面运行，"三改一拆"，"四破"整风，"五水共治"等重点任务同步实施，，使乡镇（街道）作为最基层和落实各项政策任务的末端，承担着越来越多的责任和压力。自该区成立以来，该区的行政编制总体上相对较小。全区x个乡镇仅有x名公务员。长期以来，公务员队伍长期偏紧偏满，但前线人手却不足。例如，有x个村庄，常住人口超过x人，总移民人口超...

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