乡镇“无黑无恶无乱”创建活动实施方案
为认真贯彻落实中央扫黑除恶第 12 督导组督导要求和
省市、县委关于扫黑除恶专项斗争的相关部署要求，现就
在全县开展“无黑无恶无乱”创建活动，制定如下实施方
案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深
入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示
指示精神牢固树立以人民为中心的发展思想，结合“不忘
初心、牢记使命主题教育和市域社会治理现代化工作试点，
坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头
治理相结合，以镇街、村社区和重点行业部门为基础，进
一步堵塞漏洞，健全机制，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓
延，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感
二、工作目标
到2020 年底，建立健全遏制黑恶势力滋生的长效治理
机制坚决杜绝黑恶势力犯罪产生，全面开展“无黑无恶无
乱”村(社区)、“无黑无恶无乱”镇(街道)、“无黑无恶无
乱”行业单位等系列创建活动，最终实现“无黑无恶无
乱”创建全域覆盖。基层组织建设和社会治理水平显著提
升，人民群众获得感、幸福感和安全感持续增强
三、组织机构
为加强对“无黑无恶无乱”创建活动的领导，确保创建
活动取得实效，经镇党委研究，决定成立“无黑无恶无
乱”创建活动领导小组，组成人员及如下：
组ÓÓÓ长：xxx党委书记
xxx 党委副书记、镇长
副组长：Óxxx党委委员、人大主席
xxx 党委副书记、政法委员
xxx 党委副书记（挂职）
xxx 党委委员、纪委书记
xxx 党委委员、副镇长
xxx 党委委员、副镇长
xxx 党委委员、副镇长
xxx 党委委员、副镇长
xxx 党委委员、组织委员
xxx 党委委员、人武部部长
xxx 党委委员、市场监管所所长
xxx 派出所所长
成ÓÓ员：Óxxx社管办主任
xxx 自然资源和规划所所长
xxx 经发办副主任
xxx 党政办副主任
xxx 社管办副主任
xxx 秦保办主任
xxx 财政所副所长
各村支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在综治办，办公室主
任由 xxx 同志兼任，副主任由陆玉秦同志兼任，成员：
xxx、xxx、xxx。工作职责:具体负责创建活动日常工作。
各村、各成员单位也要成立相应机构，扎实推进“无
黑无恶无乱”创建活动。
四、工作任务
(一)深入核查整治，确保如期实现“六清”目标
1、重拳出击清除涉恶涉伞问题线索存量。紧盯线索“双
清零”目标，聚焦打“伞”破网、打财断“血”重攻方向，
严格落实“两个一律”“一案三查”工作要求，坚持尽锐
出战，严格依法查办现有涉黑涉恶涉伞问题线索和重点案
件，严格依法查封扣押、冻结涉黑涉恶资产，深挖彻查涉
黑涉恶案件幕后的“官伞“警伞”“庸伞”，确保规定时
限内，实现“线索清仓”、“逃犯清零”、“案件清结”、
“伞网清除”“黑财清底”任务。
牵头单位：县扫黑办
配合单位：各镇街、相关部门
2、扎实推进行业乱象治理。坚持把行业乱象乱点整治作
为斩断黑恶势力产生根源的重要举措，结合“三书一函”
和“一案整治”工作，聚焦全县重点行业领域，特别是整
治黑恶问题多发行业，紧盯传统行业的粗放管理问题，资
源行业的非法垄断问题，娱乐行业的藏污纳垢问题，新兴
行业的野蛮生长问题，切实加强重点行业领域专项整治工
作，推动落实行业监管责任，健全市场准入规范管理等机
制，坚决杜绝“有证难管、无证不管”，最大限度挤压黑
恶势力生存空间，确保按期完成“行业清源”目标。
牵头单位：县政府办
配合单位：各镇街、各行业整治牵头部门
(二)建立长效机制，彻底铲除黑恶势力滋生土壤
3、建立源头治理机制。坚持“政治强、素质高、作风硬、
敢担当”四项标准选优配强村(社区)“两委”班子，持续推
进软弱涣散基层党组织整顿工作，坚决清除不合格、不胜
任村(社区)两委干部，充分发挥基层党组织在扫黑除恶专项
斗争中战斗堡垒作用。各镇街、相关部门要把“无黑无恶
无乱”创建活动与“社会治理红旗村”创建和“十个没
有”平安创建活动结合起来切实筑牢社会治理基层基础。
各行业主管部门要完善市场准入监督检査、规范管理和定
期分析硏判等监管机制，提升行业监管水平，努力使本行
业领域成为涉黑涉恶问题的“绝缘体”
牵头单位：县委组织部、各行业部门
摘要：
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为认真贯彻落实中央扫黑除恶第12督导组督导要求和省市、县委关于扫黑除恶专项斗争的相关部署要求，现就在全县开展“无黑无恶无乱”创建活动，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神牢固树立以人民为中心的发展思想，结合“不忘初心、牢记使命主题教育和市域社会治理现代化工作试点，坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，以镇街、村社区和重点行业部门为基础，进一步堵塞漏洞，健全机制，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感 二、工作目标 ...
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