中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见

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中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和
内在要求。为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场
现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以 A新时代中国特色社会主义思想
为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘
扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确
全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改
革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供
给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活
需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领
规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打
破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，
促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效
规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动
我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高
水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
（二）工作原则
——立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需
求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市
场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超
大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。
——立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶
段性目标要求，压茬推进统一市场建设，同时坚持问题导
向，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市
场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、
自我小循环。
——有效市场，有为政府。坚持市场化、法治化原则，
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府
作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足
用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让
供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动
增长、激励创新、优化分工、促进竞争。
——系统协同，稳妥推进。不断提高政策的统一性、
规则的一致性、执行的协同性，科学把握市场规模、结构
组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结
合、放管并重，提升政府监管效能，增强在开放环境中动
态维护市场稳定、经济安全的能力，有序扩大统一大市场
的影响力和辐射力。
（三）主要目标
——持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。发挥市
场促进竞争、深化分工等优势，进一步打通市场效率提升
劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质
量提升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、
产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，
不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资
源的强大吸引力。
——加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。以市
场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平
公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国际化
营商环境。充分发挥各地区比较优势，因地制宜为各类市
场主体投资兴业营造良好生态。
——进一步降低市场交易成本。发挥市场的规模效应
和集聚效应，加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法，
破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制
机制障碍，降低制度性交易成本。促进现代流通体系建设
降低全社会流通成本。
——促进科技创新和产业升级。发挥超大规模市场具
有丰富应用场景和放大创新收益的优势，通过市场需求引
导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置
完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技
创新和新兴产业发展。
——培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和
摘要：

中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济...

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