支持民营经济健康发展相关政策落实情况的调查与思考

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为支持民营经济健康发展，推动县经济高质量发展，

根据县主题教育活动相关要求，县审计局对县支持民营经

济健康发展相关政策措施落实情况进行了专题调研，向县

工信局了解了我县民营经济发展状况，到 5个民营企业进

行了实地考察，到 9个部门单位进行了解座谈，主要从促

进民营企业降本减负、缓解民营企业“融资难、融资贵”

支持壮大民营经济发展、营造公平竞争环境等方面深入了

解了我县民营经济发展的情况及所存在的困难、问题，听

取了他们的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我县民营经济运行情况

2022 年，全县实现民营经济增加值 233.3 亿元，同

比增长 8.7%，占 DP 的比重为 90.5%；第一、二、三产业

民营经济分别实现增加值 25.95 亿元、92.48 亿元和

74.87 亿元，同比分别增长 3.9%、9.4%和9.9%。民营

工业实现增加值 41.99 亿元，同比增长 9.7%。完成民间

投资 58.2 亿元，同比增长 35.9%，占全社会固定资产投

资的比重达到 55.1%。

2023 年1—9 月，全县实现民营经济增加值 74.39 亿

元，同比增长 8.9%。民营工业实现增加值 17.52 亿元，

同比增长 11.7%。截至 9月末，全县现有民营企业 5513

户（其中，今年新增 394 户）；实现民间投资 42.99 亿元，

同比增长 50.4% ，占全社会固定资产投资的比重达到

91.1%；社销零 85.22 亿元，同比增长 11.3%；实现民营

经济纳税 5.09 亿元，同比增长 1.4%。

二、主要举措及成效

（一）促进民营企业降本减负方面

1.清理拖欠民营企业中小企业账款。

截至 2022 年底，县涉及 2个县属国有企业拖欠 93 个

民营企业的 97 笔账款共计 7124.55 万元。2个县属国有

企业均制定了具体的“清偿”计划，落实了清偿责任主体

逐一分析了拖欠账款形成原因，初步形成了整改措施。截

至2023 年9月底，2个县属国有企业已清偿 3979.52 万

元，还剩 3448.03 万元已制定了清偿计划，清偿率

51.90%。

拖欠民营企业中小企业账款主要原因：一是部分有资

金来源的项目，由于我县扶贫攻坚、污染防治等财政投入

大，财政资金调度困难，导致拖欠；二是部分单位项目管

理不到位，有的项目竣工后，施工单位长时间不提交竣工

结算资料办理竣工结算，导致拖欠；三是政府相关部门单

位拖欠国有企业资金，导致国有企业拖欠民营企业中小企

业账款；四是国有企业自身资金不足，且在企业融资困难

的情况下实施项目，导致拖欠；五是个别国有企业与民营

企业涉及经济纠纷长期未决，导致拖欠。

2.严禁违规向民营企业收费。

县财政局根据上级公布的行政事业性收费等 3张目录

清单为依据，公布在我县执收的收费项目并动态更新。在

中央、省出台新的收费政策后，及时通知执收部门严格按

照上级文件执行，并在5个工作日内修订目录，在部门网

站和收费场所公示；2023 年9月，县财政局联合县发改局

印发了 2023 年度县行政事业性收费等 3个目录清单。目

前，我县实施的行政事业性收费项目为 23 项，较2022 年

减少1项。2023 年的涉企行政事业性收费目录清单项目为

11 项。政府性基金收费目录清单项目 17 项，较2022 年

减少2项；严格落实国家、省加快推进涉企行政事业性收

费零收费各项政策，严格执行省级涉企行政事业性收费零

收费。

为贯彻落实国务院和省政府要求，2023 年9月，我县

开展了向民营企业收费清理规范自查自纠专项行动工作，

未发现有违规向民营企业收费的情况。

3.对涉企保证金进行清理。

2023 年上半年，县各行政主管部门对照《省涉企保证

金目录清单》开展了涉企保证金自查自纠，根据各主管部

门上报县财政局的自查情况表反映，均依法依规设立相关

保证金，无任何变相设立保证金的现象，无擅自提高收取

标准的行为。如：各单位严格按照《国务院办公厅关于清

理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2023〕49

号）《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》

（建质〔2017〕138 号）文件要求，工程质量保证金是发

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摘要：

支持民营经济健康发展相关政策落实情况的调查与思考为支持民营经济健康发展，推动县经济高质量发展，根据县主题教育活动相关要求，县审计局对县支持民营经济健康发展相关政策措施落实情况进行了专题调研，向县工信局了解了我县民营经济发展状况，到5个民营企业进行了实地考察，到9个部门单位进行了解座谈，主要从促进民营企业降本减负、缓解民营企业“融资难、融资贵”支持壮大民营经济发展、营造公平竞争环境等方面深入了解了我县民营经济发展的情况及所存在的困难、问题，听取了他们的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、我县民营经济运行情况2022年，全县实现民营经济增加值233.3亿元，同比增长8.7%，占DP的比重为90....

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