在政协XX县第X届委员会第X次会议上的专题发言（二）
在政协 XX 县第 X届委员会第 X次会议上的专题发言
（二）
各位委员：
我发言的题目是“老有所养是民生要计”。大家知道，
随着我国人口老龄化的加剧，养老问题已成为全社会共同
关注的重大民生问题。
就我县而言，全县养老服务面临的形势不容乐观。截
至2020 年12 月底，我县 60 周岁以上老年人近 6万人，占
总人口的 16.4，其中 70 周岁以上老年人 2.67 万人。随着城
镇化的加速推进，大多数农村中青年外出务工就业，我县
农村已呈现高龄化、空巢化，老年人口比例大于全市平均
水平。
近年来，我县新建了 1所中心敬老院和四十里铺、崔家
湾、名州、义合 4所区域敬老院，共有床位 XXX 张，上述养
老机构全部投入使用。其中 XX 和XX 敬老院实行“公建民
营”模式，四十里铺和崔家湾敬老院委托由民营医院管理
经营。此外 X庄和 X铺各建有 1所规模较小的民办养老机构，
虽然都在运营，但服务老人较少。全县累计建成农村幸福
院XX 所，目前开院运营 180 所，累计服务老人 5000 多人。
在城区建成 X镇上郡路、东街、文化路、朝阳路 4个社区日
间照料中心。智慧养老方面，我县成立了智慧光彩居家服
务中心，政府连续多年通过购买服务的方式委托智慧光彩
居家服务中心为城区及周边乡镇 4000 多位老人提供服务。
从总体上看，我县已初步形成了以敬老院为支撑,农村互助
幸福院、城区日间照料中心为依托，医养结合、智慧养老
公建民营多种模式为补充的养老服务发展格局。
但从我县已建成养老机构的运营情况、现实养老需求
情况等方面来看，我县养老服务工作还存在许多问题和短
板，主要有：一是家庭传统养老能力减弱。我县主要以传
统的家庭养老为主，但随着农村家庭规模的不断缩小，出
现了“四二一”或“四二二”家庭模式，儿女既是养老的
主要依靠，又是外出务工养家糊口的“主力军”，留守老
人、失独老人日益增多,社会养老压力增大。二是社会养老
氛围未形成。传统养老思想依然根深蒂固，虽然我县建成
了5所敬老院，但好多特困供养老人宁愿自己在家一个人居
住也不愿意入住敬老院。三是我县养老机构数量依然不足
我县目前的 5所敬老院主要是以满足特困供养人员、三无人
员集中供养为主体的养老机构，且入住率都偏低，还没有
真正意义上的针对社会老人服务的养老院。四是养老机构
运营经费严重短缺。农村幸福院在运营过程中，每年支出
水、电、暖、人员工资费用近 4-5 万元，目前市、县财政为
每所幸福院每年补助运营资金 4万元，剩余资金依靠村集体
补贴和村民捐赠或集资，很多幸福院因资金不足只能低成
本运营，有的为节省成本时关时开，给群众带来了很大不
摘要：
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在政协XX县第X届委员会第X次会议上的专题发言（二）各位委员：我发言的题目是“老有所养是民生要计”。大家知道，随着我国人口老龄化的加剧，养老问题已成为全社会共同关注的重大民生问题。就我县而言，全县养老服务面临的形势不容乐观。截至2020年12月底，我县60周岁以上老年人近6万人，占总人口的16.4，其中70周岁以上老年人2.67万人。随着城镇化的加速推进，大多数农村中青年外出务工就业，我县农村已呈现高龄化、空巢化，老年人口比例大于全市平均水平。近年来，我县新建了1所中心敬老院和四十里铺、崔家湾、名州、义合4所区域敬老院，共有床位XXX张，上述养老机构全部投入使用。其中XX和XX敬老院实行“公建...
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作者：老秘书
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