在县旅游产业发展大会上的讲话

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在X县旅游产业发展大会上的讲话

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县委、县政府召开如此高规格、大规模的全县旅游产

业发展大会，其目的是深入贯彻落实全省旅游产业发展推

进会议精神，科学研判、积极顺应旅游发展新形势，动员

全县上下进一步解放思想、明确目标，强化举措、真抓实

干，加快推动全县旅游产业发展再上新台阶，全力打造 X

旅游升级版。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势、凝聚共识，切实把加快旅游发展摆到

更加突出的位置

当前，国际国内旅游正处于大发展、大调整的重要时

期，X也正处于加快旅游产业做大总量、做优质量的关键时

期。无论是从旅游业的自身特点还是发展趋势，无论是从 X

旅游业所处的发展阶段还是发展条件，无论是从 X加快转

型跨越的现实需要还是长远考虑来看，加快旅游产业发展

对于 X而言，都是十分必要，也是十分重要的。我们一定

要对旅游产业本身的特点、旅游产业发展的趋势以及 X旅

游发展的现状有更加清醒的认识，进一步增强加快旅游发

展的信心和决心。

第一，对旅游产业本身的特点要有更加清醒的认识。

首先，旅游业是一项对国民经济具有重大拉动作用的综合

性产业。旅游业既是生产型服务业，也是生活型服务业，

集生产、生活、生态于一体，与 110 多个行业相关、融合

发展，上可推动交通、通讯、城市公共设施等基础建设，

下可拉动文化、现代农业、商品流通等产业发展。世界旅

游组织测算，旅游业投资每增加 1元，可带动其他行业投

资5元；旅游业收入每增加 1元，可带动相关行业增收 6

元，产生经济增长的乘数效应。特别是旅游消费具有梯次

消费、重复消费、综合消费、持续消费和最终消费的特点

在发达国家旅游消费每增加 1个单位，工业产值可扩大

2.71 倍、国民收入可扩大1.36 倍、投资可扩大0.25 倍；

在发展中国家相关指标可分别扩大3.7 倍、2.7 倍、0.9 倍，

旅游产业所涉及的宾馆、餐饮、客运、旅行社、娱乐、通

讯、购物、卫生等要素行业直接为最终消费服务，对内需

的拉动作用更加直接。随着当前现代产业之间的高度融合

旅游业越来越成为一个事关区域整体发展的经济增长点。

其次，旅游业是一项效益显著的富民产业。旅游业就业容

量大、门槛低、层次多、方式灵活，既有适合广大民众参

与就业的大量岗位，又有适合不同类型的高层次人才创业

的众多机会，在促进大学生就业创业、农民工回乡创业就

业、妇女创新就业等具有特殊优势，适合激发全社会创业

创新创意热情。2015 年，中国旅游业直接就业人数为

2798 万人，旅游直接和间接就业人数约为 7911 万人，占

全国就业总人数的 10.2％。同时，旅游业还是扶贫开发战

略的一个重要组成部分，具有目标准、成本低、见效快、

受益面广、返贫率低、受益期长等主要特点。世界旅游组

织测算，国际上每 10 个游客可以养活1个老百姓，国内每

15 个游客可以养活1个老百姓。如果X多发展 150 万游客，

就可以多带动 10 万人就业和脱贫，是一个极其重大的贡献。

目前，我县贫困人口居住的地方大多自然生态保护较好、

地貌景观奇特、民俗风情别具一格。通过旅游开发，特别

是把风景名胜旅游、历史文化旅游、民族文化旅游与乡村

旅游结合起来开发，引导当地村民为游客“吃、住、行、

游、购、娱”提供服务，容易很快让农民富裕起来。再次

旅游业是有利于可持续发展的绿色产业和资源节约型产业

旅游业资源消耗低、污染少、效益高、可循环发展，被誉

为“无烟工业”，是世界公认的人与自然和谐相处的绿色

产业，是建设生态文明、传播生态文明、共享生态文明最

有优势、最富潜力的美丽产业。发展旅游业，必然要求我

们更加注重生态建设和环境保护，更加注重改善和优化我

们的生态环境，更加注重加强对文化资源的保护，是结合

实际践行绿色发展理念的具体体现，是守住发展和生态两

条底线的必然选择。对此，我们一定要认清旅游产业在县

域经济发展中的地位和作用，坚定信心、紧盯不放、持续

用力，通过发展旅游推动全县经济社会转型跨越。

第二，对旅游产业的发展趋势要有更加清醒的认识。

现在旅游正在迈入大众旅游时代，呈现出两个鲜明特点：

一是旅游消费需求呈爆发式、井喷式增长。根据国际旅游

惯例，人均 DP 达到 3000 美元时，旅游需求就会出现；达

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