在全县2024年度部门预算编制工作会议上的讲话

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在全县 2024 年度部门预算编制工作会议上的讲话

同志们，今天召开全县 2024 年预算编制工作会议，

主要任务是分析研判财政收支新形势，准确把握预算编制

新要求，部署县级 2024 年部门预算编制工作，推动 2024

年预算编制规范精准、预算执行合规高效、绩效管理落到

实处。

县政府专门召开预算编制会议，近年来是第一次，既

体现了县委、县政府对预算编制工作的重视，也体现了政

府统筹财力保重点的决心。近年来，尤其是近两年来，大

家可以明显感受到，全县财政收支矛盾十分突出，加之预

算管理中存在统筹力度不足、政府过紧日子意识尚未牢固

树立、预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高等

问题，影响了财政资源统筹和可持续性。部门预算编制作

为预算管理全过程的第一关口，是解决上述问题的关键手

段。2024 年，全县上下务必要从年初预算编制开始，更加

坚定过紧日子思想，出台的各项增收节支措施，各部门务

必落实到位，全力以赴抓好开源节流、降本增效，逐步扭

转财政紧张状况。刚刚，财政局就县级部门 2024 年部门

预算和 2024-2026 年支出规划文件精神进行了解读，对预

算的编制任务、工作要求和时间节点进行了说明，请大家

认真抓好落实。下面就做好 2024 年部门预算编制相关工

作，我再讲三点意见。

一、坚持系统观念，加强资源统筹，全面提升编好部

门预算的责任感

根据《预算法》《预算法实施条例》相关要求，预算

编制是单位实施全面预算管理的起点，也是预算管理的最

关键环节。我县编制全口径部门预算已经 8年，多年来，

经过财政部门和全县各部门的共同努力，部门预算编制取

得了一定成绩，形成了固定模式，逐步走上了科学精细、

合理规范的轨道。但是部门预算执行过程中仍存在一定问

题，如：预算调整频繁、预算追加较多、预算和决算差异

度较大等。因此，各预算单位要在思想上高度重视预算编

制工作，提升大局观，压实工作责任，自觉增强工作责任

感和紧迫感，不断提高新形势下部门预算编制的能力和水

平。

第一，编好 2024 年部门预算是落实法律法规的必然要

求。预算法及其实施条例明确要求，县级以上地方各级政

府所属部门应当根据本级政府的要求和本级政府财政部门

的部署，结合本部门的具体情况，组织编制本部门及其所

属各单位的预算草案，按照规定报本级政府财政部门审核

可以说，科学编制预算是法律法规的基本要求，而且从上

到下各级政府及部门都高度重视。“凡事预则立，不预则

废。”各单位要真正树立“无预算、不支出”的思想，明

确工作责任，落实工作任务，部门和单位主要负责同志要

对本部门本单位预算编制、预算执行情况负责，安排专人

负责预算编制相关工作，科学测算2024 年资金需求。国发

〔2021〕5号文规定“各部门预算草案应该报本部门党组

（党委）审议”，各部门要抓紧召开党组（党委）会，研

究确定 2024 年部门预算项目支出需求，在报送 2024 年部门

预算草案时，需一并报送本部门党组（党委）的审议意见

今天我们请各部门的分管领导、镇街主要领导来参加会议

目的就是要提高各单位对预算编制的重视程度，回去以后

要尽快召开班子会研究部署预算编制工作。

第二，编好 2024 年部门预算是缓解收支矛盾的重要

支撑。近年来，全县财政收支方面形势可以说是极其严峻

收支平衡压力巨大。收入方面：全县 2016 年全面营改增

第一年的一般公共预算收入21.52 亿元，2020 年全县一

般公共预算收入22.61 亿元，整个“十三五”期间只增加

了1亿元，今年一般公共预算收入争取目标增幅5%，总量

25 亿元，相比于 2016 年，7年也只增收了 3.5 亿元。支

出方面：按照上级“三保”支出保障范围，全年“三保”

支出近 40 亿元，“三保”支出涉及面广、政策性强，是财

政必保支出，“三保”以及“三保”以外的刚性支出快速

增长与收入几乎没有增加形成了巨大的财政收支矛盾。而

且养老、医疗、低保、优抚等民生项目标准不断提高，科

教文卫等社会事业支出还在持续增加，2024 年支出压力将

会更大。在全县工业企业税收还没有形成主体支撑的情况

下，目前只能通过压减支出、盘活存量、统筹财力、对上

争取等渠道来解决，这就要求各部门在编制预算时，要从

全县财政经济形势出发，从发展大局出发，从财力实际出

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摘要：

在全县2024年度部门预算编制工作会议上的讲话同志们，今天召开全县2024年预算编制工作会议，主要任务是分析研判财政收支新形势，准确把握预算编制新要求，部署县级2024年部门预算编制工作，推动2024年预算编制规范精准、预算执行合规高效、绩效管理落到实处。县政府专门召开预算编制会议，近年来是第一次，既体现了县委、县政府对预算编制工作的重视，也体现了政府统筹财力保重点的决心。近年来，尤其是近两年来，大家可以明显感受到，全县财政收支矛盾十分突出，加之预算管理中存在统筹力度不足、政府过紧日子意识尚未牢固树立、预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高等问题，影响了财政资源统筹和可持续性。部门预算编制...

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