在全市民政领域公共服务能力水平提升工作推进会上的讲话(1)

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在全市民政领域公共服务能力水平提升工作推进会上的讲

话

同志们：

党的二十大报告强调，“着力解决好人民群众急难愁盼

问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强

均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。公共服务关乎民

生，连接民心。民政领域公共服务是由民政部门承担主要

供给责任，同时引导市场主体、公益性社会组织等多元主

体补充供给，面向民政服务对象提供的基本生活保障和养

老、殡葬等基本社会服务。近年来，全市民政系统坚持

“民政为民、民政爱民”的理念，持续提升民政领域公共

服务水平，成效显著。民政基本公共服务兜底保障实现了

“应兜尽兜、应保尽保”，民政普惠性非基本公共服务可

及性不断增强，社会力量参与民政领域公共服务渠道更加

多元，有力服务了全市经济社会发展大局。但是，对标对

表全面建设社会主义现代化国家的更高要求，全市民政领

域公共服务在政策机制、机构设施、服务供给、人才队伍

资金保障等方面还存在一些短板，一定程度上制约了公共

服务供给的均衡性和可及性。建议从以下四个方面发力，

着力推进全市民政领域公共服务转型升级，努力解决好民

政服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，解决好

民政领域公共服务“够不够”、“好不好”等问题。就如

何更好提升全市民政领域公共服务水平，我讲几点意见。

第一，要完善公共服务体制机制

结合地方实际，从顶层设计的高度出台指导性、针对性、

操作性更强的法规政策，助推全市民政领域公共服务水平

迈上新台阶。一是健全重点服务领域法规政策。立足解决

民政领域公共服务政策法规空白问题，实现有法可依、有

章可循，推动出台《市社会救助条例》、《市慈善条例》

《市地名管理办法》，加快修订完善《市殡葬管理条例》

等地方性法规、规章，提升民政领域公共服务法治化、规

范化水平。二是健全完善工作机制。争取党委政府的高度

重视，进一步建立完善统一高效的民政领域公共服务议事

协调工作机制。发挥养老服务、社会救助、慈善工作等议

事协调机构牵头抓总、谋大事、议大事、抓大事的平台作

用，提高统筹协调层级，促进跨部门协同联动机制的规范

化与常态化。想方设法解决个别地方服务设施用地保障不

到位、配套资金不落实、工作力量薄弱等问题。加强与有

关部门的协同联动，及时沟通，加强协作，形成推动民政

领域公共服务发展合力。聚焦服务对象急难愁盼问题，建

立健全服务对象瞄准机制和动态监测机制，筑牢民政领域

公共服务保障网。完善培育发展社会组织、志愿者等社会

力量的政策措施，逐步放宽社会力量进入民政领域公共服

务准入限制，让社会力量深度“嵌入”社区提供服务。全

面清理整合涉及社会力量进入公共服务领域的行政事项，

整合民政领域公共服务机构设置、执业许可、跨区域服务

等环节，优化流程，提高效率。

第二，要推动服务机构转型升级

全市养老服务机构、儿童福利机构等民政领域服务设施，

布局、规模、服务半径与服务需求结构还不相适应，刚性

需求与重复建设、资源闲置之间还存在一定矛盾，亟须加

快民政服务机构转型升级。一是发挥规划引领作用。抢抓

国家《“十四五”公共服务规划》、《市“十四五”公共

服务规划》制定出台的良好机遇，逐级细化分解规划目标

任务、工程和指标，分级研究制定民政领域公共服务专项

规划或行动方案，明确责任分工，抓好督促检查。以县

（市、区）为单位，综合考量服务需求、现有能力、地方

财力等因素，按照控制建设规模、注重发挥效益、避免重

复建设的要求，科学布局、统筹建设民政服务配套设施，

让有限资金发挥更大效能。开展民政领域公共服务设施全

市大排查行动，进一步摸清设施底数、服务情况，编制科

学合理的民政服务设施布局规划。对服务设施不足确需新

建的，严把项目入口关，健全市级补助项目评审机制，全

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摘要：

在全市民政领域公共服务能力水平提升工作推进会上的讲话同志们：党的二十大报告强调，“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。公共服务关乎民生，连接民心。民政领域公共服务是由民政部门承担主要供给责任，同时引导市场主体、公益性社会组织等多元主体补充供给，面向民政服务对象提供的基本生活保障和养老、殡葬等基本社会服务。近年来，全市民政系统坚持“民政为民、民政爱民”的理念，持续提升民政领域公共服务水平，成效显著。民政基本公共服务兜底保障实现了“应兜尽兜、应保尽保”，民政普惠性非基本公共服务可及性不断增强，社会力量参与民政领域公共服务渠...

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