在全市领导干部基层治理能力提升培训班上的讲话(1)

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在全市领导干部基层治理能力提升培训班上的讲话

同志们：

社会治理的根基在基层。党的十八大以来，以习近平

同志为核心的党中央着眼于夯实“中国之治”的基石，谋

划布局完善社会治理体系。党的十九大提出要推动社会治

理重心向基层下移；党的十九届四中全会提出要构建基层

社会治理新格局，努力将矛盾化解在基层；党的二十大报

告强调，必须夯实国家安全和社会稳定基层基础。推进基

层社会治理现代化，关键在党，着力点在于提升干部基层

社会治理能力。下面，我讲几点意见。

第一，要提升基层社会治理中的党建引领能力。坚持

党的领导，是“中国之治”的命脉所在和政治优势，是基

层社会治理的准绳和实现治理现代化的保障，是推进基层

社会治理、实现治理现代化的必然要求。习近平总书记多

次指出，要创新社会治理体制，做好基层治理与基层党建

结合文章。当前，我国基层社会治理新格局业已形成，但

是基层社会面临的矛盾问题形势依然复杂，既有存量问题

也有变量增量问题。党的二十大报告指出，必须健全城乡

社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽

状态。为此，基层党组织和广大干部在基层社会治理中，

首先要加强自身建设，提升政治站位，明晰城乡社区治理

方向，坚持稳字当头，在共建共治共享社会治理新格局中

担当起领导、参与、引导基层社会治理的责任。其次，要

推动基层社会治理体制的创新，充分发挥好党建“指挥

棒”功用，做到固本培新。一方面在优化、完善的前提下

加强基层政权、国有企事业单位中党组织建设，强化多元

格局中的领导地位。另一方面采取灵活的方式，增强政治

功能、组织功能，实现基层党组织在基层社会和基层人群

中有形覆盖、有效覆盖。再次要坚持以人民为中心，健全

多维整合机制，优化精准考核，强化服务意识，增强服务

本领，激发党组织领导基层治理的内聚力，切实让社会组

织、人民群众等多元主体作用充分发挥，激发“人人有

责”的力量，夯实党组织领导基层治理的社会基础。

第二，要提升基层社会治理中的政策执行能力。习近

平总书记指出，“社会治理是一门科学”。围绕这门科学

党和国家不断强化和创新社会治理，提出许多新思想新理

念新论断，形成了一系列科学合理的社会治理政策法规制

度。政策就是方向，必须增强政策执行的刚性约束。要提

升政策执行能力，防止政策执行异化。政策执行能力的形

成，既需要执行主体的执行高素养，还需要丰富的执行资

源、科学的执行工具、先进的执行文化、依法行政和依法

办事能力等多方面要素合成叠加。首先，要在“懂”政策

上下功夫。增强重大政策的学习宣传力度，织密全方位、

立体化的政策宣介网络，增强政策的知晓度透明度，让信

息对称，让执行主体更好领悟和掌握政策。其次，要在

“会”运用上下功夫。强化现代法治观念，树立纪法思维

把握政策执行的精准性，注重调查研究，深入一线，探寻

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摘要：

在全市领导干部基层治理能力提升培训班上的讲话同志们：社会治理的根基在基层。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于夯实“中国之治”的基石，谋划布局完善社会治理体系。党的十九大提出要推动社会治理重心向基层下移；党的十九届四中全会提出要构建基层社会治理新格局，努力将矛盾化解在基层；党的二十大报告强调，必须夯实国家安全和社会稳定基层基础。推进基层社会治理现代化，关键在党，着力点在于提升干部基层社会治理能力。下面，我讲几点意见。第一，要提升基层社会治理中的党建引领能力。坚持党的领导，是“中国之治”的命脉所在和政治优势，是基层社会治理的准绳和实现治理现代化的保障，是推进基层社会治理、实现治理现代...

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