党课讲稿：“四下基层”的三重特质及其新时代启示

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“四下基层”是指宣传党的路线、方针、政策下基层，

调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。这

是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成

的工作方法和工作制度，本质上是实践主体在充分认识、

深刻把握客观对象世界的现存状况基础上进而改造客观对

象世界的创造性活动。“四下基层”工作方法和工作制度

在宁德孕育，它蕴含的精神内涵、价值追求在新时代中国

特色社会主义伟大实践中得到了传承和弘扬。“习近平总

书记在福建工作期间创造的宝贵思想财富、精神财富和实

践成果，不仅对福建发展产生重大而深远的影响，而且为

习近平新时代中国特色社会主义思想的形成提供了省域范

围内的理论探索和实践基础。”①“四下基层”的现实性

人民性和整体性特质对深刻认识和深入把握新时代大兴调

查研究的实践功能、价值主张、工作方法等方面具有重要

的指导价值，为不断丰富和拓展中国式现代化、实现中华

民族伟大复兴提供强大的智慧支持。

一、“四下基层”的现实性特质

所谓“四下基层”的现实性特质意指“四下基层”不

是实践主体的主观臆想、主观臆造的想象活动，而是实践

主体通过对客观对象世界的深入了解、全面剖析、本质把

握，对客观对象世界进行革命性改造，目的在于使这种客

观对象世界的发展更符合人的本质、人的本性的需要。也

就是说，“四下基层”不是停留在对客观对象世界的主观

把握之上的，而是要深入到客观对象世界的本质性、历史

性维度之中，透过现象看本质，把握事物发展的内在要求

和规律指向。以此为基础，实践主体适用这一规律，准确

把握事物发展的未来大势，提出相应的思想理念，进而指

导乃至重建社会现实。所以，“四下基层”的社会功能不

是仅仅停留在“认识世界”“解释世界”的层面上，而是

把“改变世界”作为“四下基层”的实践旨归。总的来看

“四下基层”之“改变世界”的实践旨归主要包括两个层

面。

一是“四下基层”能规范、矫正实践主体的行为方式，

增强实践主体的实践能力和拓宽视野。习近平同志在《摆

脱贫困》中明确指出，领导干部“必须放下架子，打掉官

气，主动上门，把信访工作做到基层”，由此“可以改进

工作作风，克服官僚主义”，①“各级领导干部到群众中

走访……了解和熟悉他们工作和生活的状况，就可以从根本

上防止这种命令主义、官僚主义的弊病”。

②可以说，“四下基层”不仅是提高党员干部政治智

慧、增强执政能力、激发干事创业主动性的必要途径，还

是党员干部通过与人民群众相互接触、相互作用，不断加

强党密切联系群众的重要渠道，更是提高领导干部担当作

为的党性修养、全心全意为人民服务的公仆意识的重要法

宝。面对如何提高领导干部下基层能力和水平的问题，习

近平同志要求党员干部“眼睛向下，善于从群众的实践中

汲取营养，获得真知”。③这就要求党员干部充分了解基

层情况、掌握群众意志，并按照事物发展的客观规律，制

定出科学的路线、方针、政策。正如恩格斯在《英国工人

阶级状况》中所指出的，调查了解工人阶级的生存境况，

是“给那些认为社会主义理论有权存在的见解提供坚实的

基础，为了肃清赞成和反对这种理论的一切空想和幻想”

④可以看出，“四下基层”是帮助拨开人们的思想迷雾、

获得理论新认识、坚定理论自信的锐利武器。

二是“四下基层”的现实性通过规范、矫正实践主体

的主观世界，进而更好地“改变世界”，即促进实践主体

之外的客观世界的向善发展，包括人类社会全面进步、生

产方式进步发展等方面。“现实本身”是思想理念的产生

根源，“人们的存在就是他们的现实生活过程”。⑤作为

一种体察民情、追求真理的工作方法，“四下基层”就是

对人们的“现实生活过程”的本质性研究和把握，并在这

种“现实生活”的历史性展开过程中概括、提炼、升华出

新的思想理念，用以创造出更加美好的世界。

一方面，“四下基层”的工作方法以发现问题、分析

问题、解决问题为导向。习近平同志强调，要“提倡各级

领导带任务、带问题深入基层，解剖麻雀。……有利于把问

题解决在源头，把矛盾消弭在萌发状态”。⑥也就是说，

“四下基层”既是提高领导机关办事效率、增强办事精准

性的重要途径，也是促进领导干部解决发展中的问题、矛

盾、困境的有效方法。2021 年9月，习近平总书记在中共

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摘要：

党课讲稿：“四下基层”的三重特质及其新时代启示“四下基层”是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。这是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，本质上是实践主体在充分认识、深刻把握客观对象世界的现存状况基础上进而改造客观对象世界的创造性活动。“四下基层”工作方法和工作制度在宁德孕育，它蕴含的精神内涵、价值追求在新时代中国特色社会主义伟大实践中得到了传承和弘扬。“习近平总书记在福建工作期间创造的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，不仅对福建发展产生重大而深远的影响，而且为习近平新时代中国特色社会主义思想的形成提供了省域范围内的...

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