某市探索发展壮大新型农村集体经济路径的调研报告

3.0 bibi 2025-01-12 483 99+ 17.9KB 12 页 2稿币

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按照《通知》的要求，我市农业部门近年来从巩固提

升产权制度改革成果、探索新型农村集体经济发展壮大路

径出发，指导各地展了大胆实践，初步形成了适合我市农

村集体经济的发展壮大的七种路径（类型），为下步全市

农村集体经济发展壮大、实现乡村产业振兴发展积累了宝

贵经验。

一、基本情况

我市农村集体产权制度改革工作 2020 年6月完成。

全市 1854 个村（街、居）经过清产核资、成员认定、资

产量化、组建股份经济合作社、赋码登记等阶段工作，搭

建起了发展集体经济、壮大农村产业的平台。

为巩固提升产权制度改革成果，2020 年以来结合年度

资产清查开展了以“三清理一规范”为主要内容的清产核

资“回头看”行动，共清收各类集体资金 16767 万元；收

回长期侵占的集体土地 2528 亩；清退无偿占用集体资产

733 余处；清理不合理合同 19009 份；长期以来存在的不

合理承包合同得到纠正规范、拖欠的集体资金得到清收、

巩固了清产核资成果，为发展壮大集体经济实现产业振兴

打下了基础。

截至目前，全市农村集体资产总额 186.82 亿元，比上

年度增长 6.4％，比 2017 年度清产核资时点的 142.5 亿

元增长 31.1％；经营性资产总额 62.68 亿元，占总资产比

重为 33.55％，比上年增加 4.19％；有经营性资产的村级

集体经济组织 2个，占比 58.36％，比上年增长 12％；全

市1854 个村集体经济组织中，1497 个有经营收益，占比

81.98％，比上年增长 15％。

二、七种类型

（一）“采摘观光、文旅结合”型

XX 区XX 村利用紧邻城区、交通便利的区位优势因地制

宜，积极探索，利用有限的土地于大力发展特色果蔬种植

走出了一条“采摘观光＋文旅结合”型集体经济发展道路

一是利用 50 万元发展集体经济试点项目资金，自筹 270 万

元，建起了 15 个温室大棚，先后引种蟠枣、无花果、车厘

子、冬枣、葡萄、火龙果等优质果蔬品种，年产鲜果 300 吨，

产值 400 万元，通过休闲采摘、电商销售，村集体年收入

20 万元。二是充分利用区位优势，大力发展文旅产业，打

造集农产品采摘＋水上游乐项目。2021 年，该村利用闲置

造纸厂的旧厂区引进虹晟开发旅游有限公司，公司投资

1000 万元建起了拥有水屋、滑梯、人工海啸等项目的水上

乐园，村集体以闲置厂房的入股该参与分红，年收入 30 万

元。三是利用其他旧厂房对外出租，年收入 50 万元。

XX 市XX 镇XX 村位于 XX 市产业集聚区内，背靠顺涧

水库，汶水河贯穿南北，村内遗存有元末明清窑洞 183 孔，

该村开发利用空闲宅基地和土窑洞，建设高端民宿，发展

乡村旅游，成功打造出了“美丽乡村、老家莫沟”的乡村

旅游品牌，村集体年收入 200 余万元。

（二）“社企托管、集约发展”型

XX 县XX 镇以土地流转为突破口，积极推进农业经营

模式变革，开创了依靠土地规模经营实现产业兴旺的可行

之路。其经营模式先后经历了三个发展阶段：

1.0 模式流转，即“合作社（大户）种植”。农户将土

地流转给村股份经济合作社，再由村合作社将土地承租给

专业合作社，村集体定标抽成。其中杨村、韩村、杨洼一

街等村将土地承包给河南菡香专业合作社，杨洼二街将土

地承包给园上草专业合作社，杜村公开招标了四个种粮大

户。村集体收益来源为土地量差（流转农户土地面积与实

际招标承包的面积差额，约5％左右）和承包费的价差，流

转土地的农户每年每亩增收 200 元、村集体增收 10 万元。

2.0 模式流转，即“社企托管”。农户将土地流转给本

村股份经济合作社，由集体与农业技术公司的技术指导进

行合作，通过科学种植，稳产增收。黄村流转全村土地

2600 亩，托管给河南棠兴农业公司种植，利润由公司、村

集体和农户三者分成。2022 年村集体收入由2019 年的不

足1万元年收入增加到 300 万元。

3.0 模式流转，即“村户分成”。农户将土地流转给本

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某市探索发展壮大新型农村集体经济路径的调研报告按照《通知》的要求，我市农业部门近年来从巩固提升产权制度改革成果、探索新型农村集体经济发展壮大路径出发，指导各地展了大胆实践，初步形成了适合我市农村集体经济的发展壮大的七种路径（类型），为下步全市农村集体经济发展壮大、实现乡村产业振兴发展积累了宝贵经验。一、基本情况我市农村集体产权制度改革工作2020年6月完成。全市1854个村（街、居）经过清产核资、成员认定、资产量化、组建股份经济合作社、赋码登记等阶段工作，搭建起了发展集体经济、壮大农村产业的平台。为巩固提升产权制度改革成果，2020年以来结合年度资产清查开展了以“三清理一规范”为主要内容的清产...

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