推进新型城镇化建设经验交流材料

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推进新型城镇化建设经验交流材料

强化系统思维推进新型城镇化建设

近年来，我市按照习近平总书记 “推进以人为核心的

新型城镇化”指示精神，坚持以人为本，加快推进东西两

城相拥发展、城乡山海有机串联，推动了城镇化发展由外

延扩张式向内涵提升式转变。2021 年，全市常住人口城镇

化率达 70.5，高出全国 5.8 个百分点。

一、坚持“三个原则”统筹谋划，构建全域一体的城

镇新格局。坚持规划引领。以建设现代化宜业宜居的港口

城市为目标定位，编制全市新型城镇化规划。坚持融合东

西两城和贯通南北山海并举，深入实施“1+10”“4+4”计划，

即布局一个集经济中心、文化中心、金融中心和社会活动

中心为一体的城市新区，规划“十大城市区片”，并根据

全市组团发展、板块对接的特点，科学划分东城、西城、

南山、东海“城市四大组团”和“四大经济板块”，实现

城镇空间和功能的最佳配置。坚持以人为本。坚持以人为

核心，把城市与农村、工业与农业、市民与农民作为一个

有机整体，广泛听取群众意见建议，最大程度地满足群众

生产生活需要，引导群众积极参与和踊跃配合，努力把推

进新型城镇化的过程变为群众受益不断增长、幸福指数和

满意度不断提升的过程。坚持多方参与。实行政府引导、

社会参与，多条腿走路、多元化投入，充分整合各种资源

吸引更多的社会力量参与到新型城镇化建设中来，推动新

型城镇化建设多点突破、全面开花。

二、坚持“三个带动”因势利导，探索符合本地实际

的发展新模式。一是城市组团带动。城市发展呈现出东城

西城、南山、东海“四大组团”鼎足而立，每个城市组团

既各自独立，又互相关联、逐步融合。市按照“拓展规模

完善功能、彰显特色、提升品位”的理念，通过优化产业

布局、集聚生产要素、推动资源整合，加大建设力度，先

后实施了一大批基础设施、公共服务和产业项目，引导周

边村庄逐步向组团集中。目前，共实施整村改造项目43 个，

惠及村庄71 个，群众 2.4 万户，“四大组团”共承载全市

城乡 70 以上的人口、80 以上的企业和 90 以上的生产力。

二是经济板块带动。发挥高新园、诸由工业集中区、度假

区、裕龙石化产业园等四大优势经济板块作用，通过板块

的整体提升拉动，加快转移农村劳动力，实现由乡变城。

目前，高新园板块企业带动区内 13 个村实现由农村向城镇

的跨越；诸由工业集中区板块坚持农村新型社区与特色产

业园区同步推进，实现村庄整体搬迁进社区，节余土地指

标用于企业发展；度假区板块建成福海、福苑两处社区，8

个村、2000 户群众成建制实现城镇化；裕龙石化产业园借

助山东单体投资规模最大的炼化一体化工业项目，带动周

边村庄及群众步入城镇化。三是乡村振兴带动。大力实施

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摘要：

推进新型城镇化建设经验交流材料强化系统思维推进新型城镇化建设近年来，我市按照习近平总书记“推进以人为核心的新型城镇化”指示精神，坚持以人为本，加快推进东西两城相拥发展、城乡山海有机串联，推动了城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。2021年，全市常住人口城镇化率达70.5，高出全国5.8个百分点。一、坚持“三个原则”统筹谋划，构建全域一体的城镇新格局。坚持规划引领。以建设现代化宜业宜居的港口城市为目标定位，编制全市新型城镇化规划。坚持融合东西两城和贯通南北山海并举，深入实施“1+10”“4+4”计划，即布局一个集经济中心、文化中心、金融中心和社会活动中心为一体的城市新区，规划“十大城市区片”...

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