在全市新型城镇化试点经验交流会上的讲话

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在全市新型城镇化试点经验交流会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，交流各地新型城镇化综合试

点工作推进情况和经验做法，分析试点工作面临的形势和

问题，研究部署下一步任务，推动全市新型城镇化综合试

点工作深入开展。刚才，X个试点地区作了发言，希望大家

认真学习借鉴。这次会议在 X召开，主要是 X自列入试点

以来，围绕落实试点任务，坚持问题导向，深入推进改革

创新，工作力度大、推进措施实，取得了较好成效。X推进

新型城镇化的经验值得学习借鉴。下面，我就进一步抓好

全市新型城镇化综合试点工作讲几点意见，供大家参考。

一、全市新型城镇化综合试点工作取得显著进展

国家和市新型城镇化综合试点工作开展以来，各试点

地区结合自身实际，按照试点方案要求，精心部署、强化

措施，各项试点工作有序展开、稳步推进。【更多公文素

材，：】

（一）工作推进机制不断健全。各地普遍成立了由党

政主要领导任组长的试点领导小组及专门工作机构，着力

完善联席会议、分工负责、定期调度等制度，开展专题研

究，精心谋划实施。X市成立了新型城镇化试点专家委员会，

为试点工作提供智力支持；X市和 X市多次召开市委常委

会议研究部署城镇化试点工作。

（二）农业转移人口市民化取得新进展。各试点地区

积极落实国家和市户籍制度改革相关政策，减少落户限制

降低落户门槛，推进农业转移人口进城落户。X市通过拓宽

集体户，促进农业转移人口落户城镇；X市出台居民户口迁

移管理办法，进一步放宽落户限制，基本实现“零门槛”

同时，各地强化产城融合，发展特色优势产业，努力创造

就业岗位，吸引人口、产业向城镇集聚。邹城市着重强化

小城镇产业支撑能力，规划建设了 X处小微产业园，累计

入驻企业X家，吸纳就业 X万人；龙口市各类企业吸纳全

市X以上的农村劳动力进企务工，通过产业转移加快了市

民化步伐；邹平县积极培育壮大涉铝产业集群，打造上下

游完整产业链条，强化农业转移人口就业支撑。各试点地

区把农村新型社区作为新型城镇化的重要载体，推进农民

居住向社区集中、产业向园区集中，走出了就地就近城镇

化的新路子。X市推进“两区同建”，同步规划推进新型农

村社区和产业园区，已建在建农村新型社区X个，建成规

模以上产业园区 X个，X万农户入住农村新型社区，X万

人实现“家门口”就业。【更多公文素材，：】

（三）农村产权和土地制度改革稳步推进。各试点基

本完成承包土地确权登记，加快土地流转和农业规模经营

深化增减挂钩试点，尝试推行承包经营权抵押贷款，农民

带资进城能力有所提高。邹城市制定《农村宅基地自愿退

出奖励扶持办法》，采取农村宅基地货币补偿、产权交换

的方式，积极探索农村宅基地有偿退出机制。X市X县为

农业转移人口发放权益证书，保障进城农民农村土地承包

经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。X市成立增减挂

钩投资中心，探索增减挂钩项目市场化运作办法，引进土

地综合整治 PPP 项目，共申报实施挂钩项目X个批次，转

移安置人口 X万人，验收节余指标 X亩。

（四）投融资渠道进一步拓宽。各试点地区通过加大

财政投入、争取银行信贷支持、吸引社会资本参与等方式

积极构建多元化投融资机制。在财政投入方面，X年和X

年，从市城镇化建设资金中列支 X亿补助资金用于支持试

点地区，出资X亿元设立城镇化建设引导基金，撬动社会

资金近 X亿元。邹城市财政每年列支 X亿元用于城市基础

设施建设，列支 X亿元奖补资金扶持山区镇加快发展。在

银行信贷支持方面，市里协调国开行、农发行等金融机构

加大对试点地区支持，各地积极创造条件争取银行增加授

信额度。X市获选国开行全国 X个融资试点城市之一、农

发行全国首个新农村建设试点城市，编制完成了国家试点

融资规划纲要，累计融资到位超过X亿元，其中国开行融

资额度达X亿元。在吸引社会资本参与方面，X县积极探

索建立“财政资金为基础、国有公司为平台、市场化融资

为主体”的多层次、多元化、多渠道的投融资体制机制，X

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摘要：

在全市新型城镇化试点经验交流会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，交流各地新型城镇化综合试点工作推进情况和经验做法，分析试点工作面临的形势和问题，研究部署下一步任务，推动全市新型城镇化综合试点工作深入开展。刚才，X个试点地区作了发言，希望大家认真学习借鉴。这次会议在X召开，主要是X自列入试点以来，围绕落实试点任务，坚持问题导向，深入推进改革创新，工作力度大、推进措施实，取得了较好成效。X推进新型城镇化的经验值得学习借鉴。下面，我就进一步抓好全市新型城镇化综合试点工作讲几点意见，供大家参考。一、全市新型城镇化综合试点工作取得显著进展国家和市新型城镇化综合试点工作开展以来，各试点地区结合自身实际...

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