县城镇化推动城建发展存在问题及工作总结

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县城镇化推动城建发展存在问题及工作总结

一、城镇化水平和质量较低

xx 县城镇化水平仍较低，城镇化发展的任务和压力较

重。全县常住人口城镇化水平仍处于较低区间，明显低于

牡丹区、巨野县、郓城县等地，在菏泽市范围内仅高于略

高于定陶县，农业人口转移的压力和任务较重。同时，xx

户籍人口城镇化水平为 40.15%，低于常住人口城镇化水

平，在菏泽市域内位列最后，xx 农业转移人口市民化的矛

盾更加突出。可见，xx 县的城镇化仍处于起步阶段，要解

决的问题十分繁重。此外，全县城镇化发展质量不高，处

于起步阶段。人口就业指数、生态环境指数、城市建设指

数排名均十分落后，反映出本县城镇化质量整体水平低，

需要在经济、就业、城市建设、生态环境等多方面加大投

入，推进全县的城镇化进程。

下一步加快户籍制度改革步伐，试行以经常居住地登

记户口制度，全面放开县域内城镇落户限制，建立健全农

业转移人口市民化成本分担机制，加快 xx 农业转移人口市

民化进程，鼓励引导城市人才入乡创业服务，促进城乡人

口有序流动。

强化“双招双引”、大项目建设及新旧动能转换,夯实

城镇化产业支撑，确保进城农业人员有活干。稳步推进老

城区棚户区改造，加快新城区建设步伐,畅通城市交通，打

通断头路，高标准实施道路升级改造，积极完善城市供水

供热、供气、污水和垃圾处理等配套服务设施，提升城镇

化承载能力。

二、城镇化动力不强

1是城镇化发展的外部动力不强。从区位条件看，xx 位

于山东省西部欠发达区域，处于边缘区位，西面、北面隔

黄河与河南相邻，由于黄河阻隔，与河南社会经济联系较

少。尽管处于西部隆起带德聊菏发展轴线上，但该轴线正

在形成初期，德商高速公路虽已建成通车，但轴线带动作

用尚未显现。从区域中心城市菏泽市发展水平和所处阶段

看，目前尚处于集聚发展阶段。中心城市极化增长产生虹

吸效应，会剥夺周边区域发展机会。从菏泽城市发展规划

来看，xx 亦远离菏泽主要空间发展轴线，这都不利于xx 社

会经济发展。

2是自身的产业支撑带动能力较弱。xx 县总体上属于

农副产品加工型城镇，工业化水平不高。全县经济水平总

体上处于菏泽市中低水平。与邻近县相比，人均 DP 低于邻

近的郓城、巨野、濮阳、台前等县。产业结构上，第二产

业比重较低，低于全市水平，也低于邻近县域，工业化水

平较低。此外，规模以上工业企业数量少，产业链尚未形

成。并且两类主导类型产业均面临发展制约：医药化工产

业面临环境、政策、技术等压力影响，近年来呈现下行态

势;人发加工产业以出口为主，受国际市场需求疲软的影响，

发展也受到制约。3是政府与民间财力不足。全县财力水平

处于菏泽市中低层次，DP 与人均 DP 均位于菏泽市落后位

置。农民人均收入也较低，xx 县农民人均收入省市平均水

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县城镇化推动城建发展存在问题及工作总结一、城镇化水平和质量较低xx县城镇化水平仍较低，城镇化发展的任务和压力较重。全县常住人口城镇化水平仍处于较低区间，明显低于牡丹区、巨野县、郓城县等地，在菏泽市范围内仅高于略高于定陶县，农业人口转移的压力和任务较重。同时，xx户籍人口城镇化水平为40.15%，低于常住人口城镇化水平，在菏泽市域内位列最后，xx农业转移人口市民化的矛盾更加突出。可见，xx县的城镇化仍处于起步阶段，要解决的问题十分繁重。此外，全县城镇化发展质量不高，处于起步阶段。人口就业指数、生态环境指数、城市建设指数排名均十分落后，反映出本县城镇化质量整体水平低，需要在经济、就业、城市建设、生...

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