全市新型城镇化发展情况的调研报告

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全市新型城镇化发展情况的调研报告

新型城镇化是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重

要载体,也是加快建强省际区域中心城市、确保高质量建设

现代化、确保高水平实现现代化的强劲动力。为进一步研

究探索我市新型城镇化发展思路，为市委、市政府提供参

考决策，按照政协年度工作安排，自月份开始，市政协组

织部分委员和相关部门及专家，通过听取汇报、实地察看

组织座谈、和网络征求意见等形式，全面了解了我市新型

城镇化发展现状，总结经验，查找问题，提出了意见和建

议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

城镇化是现代化的必由之路，也是乡村振兴和区域协

调发展的有力支撑。近年来，市委、市政府高度重视和积

极推进城镇化建设，认真贯彻落实中央和省委关于新型城

镇化建设的一系列决策部署，着眼探索不以牺牲农业和粮

食、生态和环境为代价的科学发展路子，增强城市向心力

释放县域新活力，新型城镇化建设步伐明显加快。全市常

住人口人，城镇人口人，城镇化率。【更多公文素材，

：】

（一）市域城镇布局不断优化。按照国土空间开发保

护原则，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边

界三条控制线，科学布局市域生态、生产、生活空间，不

断优化城市形态和空间布局。规划提标。年月，我市启动

了国土空间总体规划编制工作，确定中国城市规划设计研

究院、省国土资源调查规划院为规划编制单位。截至目前

高铁南站以南片区城市设计已审议通过，仰韶大道沿线城

市设计已编制完成并形成评审成果，中心城区总体城市设

计正在进行方案编制阶段，旧城改造（平方公里）控制性

详细规划、高铁南片区控制性详细规划正在编制，城乡一

体化示范区控制性详细规划编制正在进行方案深化阶段。

建设提质。按照《省建立城镇建设用地增加规模同吸纳农

业转移人口落户数量挂钩机制的实施办法》要求，结合我

市人均城镇用地水平和城镇规模现状，按照区人均平方米

市、县、市、区、县人均平方米标准，确定进城落户人口

城镇新增建设用地。利用城乡建设用地增减挂钩政策，鼓

励进城农民进行宅基地复垦来扩充城市建设用地规模，保

障非户籍人口城市落户建设用地指标需求。年至年月，审

批通过个批次增减挂钩实施规划项目，保障用地亩。

（二）农业人口市民化进程加快。年，我市出台了

《推动非户籍人口在城市落户实施方案》，从多方面加快

非户籍人口在城市落户。深化户籍制度改革，全面放开城

镇落户政策，户籍迁入制度实行不限制、不审批、不设条

件，以“个人自愿”为原则，申请办理即可迁入。完善

“人地钱”挂钩机制，出台《关于推进县域经济高质量发

展的实施意见》，根据不同时期农业转移人口数量规模、

不同地区和城乡之间农业人口流动变化、各级城市农业转

移人口市民化成本差异等,对县（市、区）转移支付规模和

结构进行动态调整。加快推进《市居住证实施办法》实施,

推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，切实保障

居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便

利。据统计，年城镇新增就业人员万人。与年第六次全国

人口普查相比，城镇人口比重上升了个百分点。

（三）综合承载能力持续提升。结合全市发展规划，

以文化城市、智慧城市、海绵城市建设为重点，统筹推进

城市地上建设和地下建设、城市发展和民生改善，加快城

镇扩容提质，逐步实现城乡居民学有所教、劳有所得、住

有所居、病有所医、老有所养。推进城市畅通。升级改造

和治理维护城市道路，市区道路总长达公里，城市路网密

度达到公里/平方公里。有序推进污水垃圾处理设施和供水、

供暖、供气等城市公用事业建设，市区供水面积达到平方

公里，天然气管网总长达到公里，实现了城区天然气管网

全覆盖；“十四五”以来，集中供热新建管网公里，新增

供暖入网面积万平方米，实现集中供热主管网全覆盖。国

道南移项目全线贯通，浩吉铁路、芮宝高速建成通车，生

态水系连通工程建成通水。积极探索“自主可控可持续”

的市县一体化新型智慧城市建设新路子，“两平台、三中

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全市新型城镇化发展情况的调研报告新型城镇化是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要载体,也是加快建强省际区域中心城市、确保高质量建设现代化、确保高水平实现现代化的强劲动力。为进一步研究探索我市新型城镇化发展思路，为市委、市政府提供参考决策，按照政协年度工作安排，自月份开始，市政协组织部分委员和相关部门及专家，通过听取汇报、实地察看组织座谈、和网络征求意见等形式，全面了解了我市新型城镇化发展现状，总结经验，查找问题，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：一、基本情况城镇化是现代化的必由之路，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。近年来，市委、市政府高度重视和积极推进城镇化建设，认真贯彻落实中央和...

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