某县优化乡镇综合行政执法体制经验材料

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某县优化乡镇综合行政执法体制经验材料

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，**县

针对乡镇执法力量不强、权责不清、运行不畅、保障不够

等问题，坚持运用系统思维、求解思维，聚焦“人、事、

制、物”四个方面，从县域层面统筹破解乡镇综合执法难

点堵点问题。

一、聚焦“人”，统一执法队伍配备

针对乡镇执法队伍力量薄弱、专业能力不强的问题，

采取“培养式选配+专业化派驻”办法，统一标准配强配专

乡镇综合执法队伍。

一方面，制定《行政执法资格管理办法》，全面实行

行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织乡镇符合条

件人员应训尽训、应考尽考，140 名乡镇干部获取执法资

格。在此基础上，明确每个乡镇至少有 4名具有执法资格

人员列入执法队编制。

一方面，结合机构调整、职能整合和人事转隶，明确

林业、水利、农业、住建等业务中心和市场监管、自然资

源等部门派驻站所全部人员入队，赋权、委托的县级部门

至少派驻 1名执法人员入队，保证每个乡镇执法人员达到

20 人以上，打造了一支数量充足、全科专业的基层综合执

法队伍。

二、聚焦“事”，统一执法权责界定

针对乡镇执法权责不清，县级部门不想放、放不下，

乡镇不想接、接不住的问题，通过法定确责、审定确责、

协定确责 3种方式，统一明确乡镇执法权责事项。

一是法定性事项依法下放，对于法定应由乡镇承担的

执法事项，采取集中梳理、清单确责等办法，明确乡镇执

法主体地位和执法权限，做到职责明确。

二是委托性事项审核下放，全面梳理县直行政执法部

门委托乡镇的执法事项，以“三高两易”（高频率、高综

合、高需求、易发现、易处置）为标准，经过合法审查、

社会公示等程序合理下放。

三是赋予性事项协商下放，对于其他可放可不放的执

法事项，总体考虑乡镇现实需求，采取执法部门列单、乡

镇点单的方式，由乡镇自主选择有需要、能承接的执法事

项，实行差异化赋权下放。通过以上方式，编制《综合行

政执法事项指导清单》，共梳理法定执法事项 9类90 项、

委托执法事项 202 项、赋权执法事项 1项。

三、聚焦“制”，统一执法机制运转

针对乡镇执法机制运行不畅，执法行为不规范、执法

监督不到位等问题，着眼指挥调度、规范执法、监督审核 3

个方面，统一构建乡镇执法运行体系。

在指挥调度方面，设立县乡两级综合行政执法管理机

构，县乡村三级分别建立“指挥平台”“调度平台”“网

格平台”，负责全县域综合行政执法的统一指导、协调和

监管，确保所有信息多方汇集、综合分析、分流处置。

在规范执法方面，建立“一图一法八机制”规范模块，

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摘要：

某县优化乡镇综合行政执法体制经验材料抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，**县针对乡镇执法力量不强、权责不清、运行不畅、保障不够等问题，坚持运用系统思维、求解思维，聚焦“人、事、制、物”四个方面，从县域层面统筹破解乡镇综合执法难点堵点问题。一、聚焦“人”，统一执法队伍配备针对乡镇执法队伍力量薄弱、专业能力不强的问题，采取“培养式选配+专业化派驻”办法，统一标准配强配专乡镇综合执法队伍。一方面，制定《行政执法资格管理办法》，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织乡镇符合条件人员应训尽训、应考尽考，140名乡镇干部获取执法资格。在此基础上，明确每个乡镇至少有4名具有执法资格人员列入...

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