经验材料：打好“组合拳”稳步开局镇村建制调整改革“下半场”

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经验材料：打好“组合拳”稳步开局镇村建制调整改革

“下半场”

乡镇行政区划和村级建制调整改革是近年来我省部署

开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础

性改革之一，作为长期受镇村“多、小、密、弱”等因素

制约发展的区县，*县牢牢抓住机遇，坚持顺向调整，镇村

组减幅分别达*%、*%、*%，圆满交上改革“前半篇”答

卷。为进一步巩固改革成果、释放发展红利，*县聚焦改革

“下半场”，着力打好优化资源配置、提升发展质量、增

强服务能力、提高治理效能“组合拳”，充分发挥改革聚

合效应，不断展现改革带来的新变化真实惠。

一、构建层次清晰的资源配置格局。一是整合分散资

源。综合乡镇人口、面积、距离等因素，对医疗、教育等

民生资源重新布局，通过以强带弱、整体合并等方式，全

新绘制医疗机构“1+4+N”（1个全县医疗中心、4个片区

医疗分中心、N个建制卫生院）体系，构建“幼儿园、小

学相对集中，初中进镇”与初中校“强校并弱校、大校并

小校”等教育资源整合路径，推动资源要素中心集聚。二

是盘活闲置资源。为开发利用被撤并镇村腾退资产，成立

全县清产核资领导小组，深入乡镇开展国有资产清理盘点

与登记造册，在确定资产权属后采取调剂使用、公开拍卖

租赁等方式分类处置，有效提升国有资产综合使用效益及

经济价值。截至目前，共清理乡镇腾退房屋资产 133 宗、

10.3 万平方米，盘活村集体闲置的原活动场所、加工房和

废弃学校等设施 754 处。三是下沉行政资源。为推动改革

后乡镇办事能力与人口规模、服务半径相匹配，按照“下

放权力、下移平台、下沉人员”思路，依法赋予乡镇可承

接的审批、服务、执法等权限，在乡镇统一设置党建、执

法、社会事务等机构，实行县级派驻人员、站所属地管理

切实保障“基层权力给基层、基层事情有人办”。截至目

前，累计下放权限*项，下放编制*个、人员*名，县级派驻

站所实行属地管理*个。

二、构建优势凸显的特色发展框架。一是镇村“错位

发展”。总体确定“做大县城、做强副中心、做优特色镇

做实边界镇”和“做大中心村、做强重点村、做优三边

村”的发展模式，依据镇村人口面积、地理位置、资源禀

赋、产业优势、发展基础、城镇规划体系等因素，将全县

镇村分别确定为主城区镇、县域副中心镇、中心镇、特色

镇和中心村、特色村，构建起适应人口转移和产业发展趋

势的乡村体系。二是片区“协同发展”。在将一批产业相

近、行业相关、主业互补的乡镇和村合并的基础上，立足

全新经济地理版图，确定“推动中路建设‘50 万人口、50

平方公里’现代化中等城市，北路建设科技城先进制造业

集中区，西路建设成渝产业转移合作区，东路建设乡村振

兴示范区、打造优质粮油高产示范区，南路建设丘区综合

改革试验区、打造文旅产业发展集聚区”的发展规划，推

动形成规模化协同发展态势，激活经济内循环。三是县域

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摘要：

经验材料：打好“组合拳”稳步开局镇村建制调整改革“下半场”乡镇行政区划和村级建制调整改革是近年来我省部署开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一，作为长期受镇村“多、小、密、弱”等因素制约发展的区县，*县牢牢抓住机遇，坚持顺向调整，镇村组减幅分别达*%、*%、*%，圆满交上改革“前半篇”答卷。为进一步巩固改革成果、释放发展红利，*县聚焦改革“下半场”，着力打好优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“组合拳”，充分发挥改革聚合效应，不断展现改革带来的新变化真实惠。一、构建层次清晰的资源配置格局。一是整合分散资源。综合乡镇人口、面积、距离等因素，对医疗、教育等民...

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