经验材料：“五联四化一引领”探索城市基层党建模式（街道）

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党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政

治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的

决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚

强战斗堡垒。X年X月，习近平总书记在全国组织工作会议

上指出，基层党组织要强化政治引领，发挥党的群众工作

优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党

的主张，确保基层治理正确方向。为贯彻落实好党中央加

强党的建设的新部署、新要求，X市X区X街街道探索形成

了“五联四化一引领”（五联：组织联建、队伍联育、文

明联创、资源联享、融合联促；四化：党建特色品牌化、

党员服务多元化、活动载体创新化、党员管理精细化；一

引领：坚持党建引领）城市基层党建新模式，全面开创了

以党的建设高质量推动经济社会发展高质量的新局面。

一、背景与起因

X街街道位于 X市X区东北部，属于 X区火车站商圈、X

铁路局、京广快速路核心区域，辖区面积 X平方公里，共有

X个社区，人口近 X万。设立基层党组织 X个，其中机关党

支部 X个、社区党组织 X个、“两新”党组织 X个，共有党

员X人，其中 X%以上都为离退休老党员。受限于铁路周边

辖区面积所致，长期以来，辖区党员活动场所匮乏、党员

政治生活不规范、作用发挥不明显、党费收缴难度大等问

题日趋凸显，严重制约了基层党组织战斗堡垒作用的发挥

同时，随着城市社会发展、组织结构、意识形态、生活方

式、文化娱乐等不断发生变革，广大党员群众需求也呈现

出了多样化特点，更为加强城市基层党建工作提出了新挑

战、新要求。为解决好这些问题，X街街道因势而动、顺势

而为，通过赴北京、上海等先进地区学习，决定打造一处

集学习、活动、交流、展示、服务等功能“五位一体”的

党员政治生活馆，充分发挥其在城市基层党建中的阵地作

用，以街道党工委为“圆心”、以各类党组织为“半径”

以联系和服务党员群众为“周长”，凝聚各方力量，拧成

“一股绳”，盘活“一盘棋”，逐步形成共建共治共享的

党建引领基层治理新格局。

二、做法与经过

X年，X区委明确定性和大力实施“基层党建全面提升

年”行动，并决定打造党员政治生活馆作为加强党的建设

发挥组织作用、密切联系群众的有效阵地。党员政治生活

馆主要依托 X街街道 X家园社区党群服务中心建立，总面积

约X平方米，由综合厅、党誓厅、党史厅、党视厅、党示厅、

党事厅等X个功能厅组成。X年X月提出设计思路，X月开

始动工建设，X月初正式建成，面向社会开馆投入使用。建

设过程中，我们的主要做法有以下三点：

一是强化领导，建强工作推进机制。东西南北中，党是

领导一切的。区、街道两级党组织不断强化党的领导，突

出政治引领，成立了党的建设工作领导小组，坚持“日报

告、周点评、月总结”工作法，每天报告场馆推进情况，

每周召开工作例会、现场会、点评会加速推进，每月进行

总结研判，确保了场馆建设的高质量推进。同时，创办党

建小组《工作周报》和《专项通报》，对街道党建总体情

况、场馆打造进度进行通报，做到周周有总结、月月有通

报、工作有进度。

二是强化责任，建强基础保障支撑。区级层面，分包街

道县处级区领导、区委组织部、区委党建办每周深入现场

选派专人把关指导。街道层面，印发“场馆”建设工作责

任分工方案，依据 X个功能厅内容，明确 X个科室长、X名

社区专职党建副书记，“划片包干”落实工作责任。同时

区、街道两级共同努力，先后投入专项资金X余万元，高标

准打造和布展X个功能厅及日间照料、社区小厨房、“X精

神”、“红色家风传承”教育基地等活动场所。街道市政

城管等部门大力做好建设过程中的各项外围保障工作，纪

检、宣传等部门也积极提供相关素材文案，强有力的部门

联动和基础保障，支撑了场馆建设的有序推进。

三是强化共享，建强群策群力资源。党建工作归根结底

是服务人的工作。城市党建的目的就是契合满足城区党员

群众的实际需求场馆建设过程中，通过发放征求意见表、

召开现场座谈会、在开辟“金点子”征集板块等举措，全

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摘要：

党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。X年X月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，基层党组织要强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。为贯彻落实好党中央加强党的建设的新部署、新要求，X市X区X街街道探索形成了“五联四化一引领”（五联：组织联建、队伍联育、文明联创、资源联享、融合联促；四化：党建特色品牌化、党员服务多元化、活动载体创新化、党员管理精细化；一引领：坚持党建引领）城市基层党建新模式，全面开创...

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