XX市区镇（中心）卫生院“一院一品”建设实施方案

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XX 市区镇（中心）卫生院“一院一品”建设实施方案

为进一步夯实基层医疗基础，推动基层医疗卫生健康

事业高质量发展，提高城乡居民看病就医可及性和获得感

优化全市基层医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构

服务能力建设，根据国家卫健委《卫生健康系统贯彻落实

以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要

求》（国卫基层〔2022〕20 号）精神，按照 XX 市基层医

疗卫生服务体系及能力提升建设三年行动计划工作要求，

结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

贯彻落实党的 XX 大精神，坚持以人民为中心的发展思想，

牢固树立新发展理念，以健康中国战略部署为统领，将基

层医疗卫生服务体系建设和能力提升充分融入乡村振兴战

略，深入贯彻新时代卫生与健康工作方针，优化资源配置

创新体制机制，提升服务能级，推动高质量发展，为推进

“健康 XX”建设提供高效、优质的基层医疗卫生服务能力

和强有力、高素质的人才队伍支撑。

二、工作目标

坚持“以基层为重点”新时代党的卫生与健康工作方

针，依托市人民医院、中医院两大医共体（医疗健康集

团）平台，按照“一个科室帮扶一家卫生院、打造品牌分

院”的工作模式，推动优质医疗资源向基层下沉，引导卫

生院专科特色发展，创建品牌特色。到 2025 年底，全市

所有卫生院至少建成 1个XX 市级基层特色科室，70％的

卫生院建成 2个以上 XX 市级基层特色科室或 1个以上省级

基层特色科室，XX、XX、XX、XX 4 家农村区域性医疗卫

生中心十大功能中心建设全覆盖，形成“一院一品、全专

并重、差异发展、优势互补”的基层医疗卫生服务体系。

三、重点任务

（一）明确建设目标。市卫健委根据地缘关系、人口

分布、疾病谱、医疗资源现状等因素，统筹安排品牌特色

建设工作。各区镇（中心）卫生院重点围绕基层常见病、

多发病的治疗，面向老年人、妇幼、慢性病人、残疾人、

精神病人等重点人群特色诊疗服务等领域，呼吸科、心脑

血管科、内分泌科、妇科、老年医学科、康复科、口腔科

疼痛科、血液透析室等科室。在明确重点建设科室后，从

科室的基础条件、科室管理、医疗技术、科室服务、科研

教学、医疗质量等方面开展自评，梳理存在的短板和差距

重点围绕人才、技术、学科和管理能力开展全方位提升，

逐步实现“人有专长、科有特色、院有优势”的目标。

（二）提升配套服务功能。各区镇（中心）卫生院要

主动对接所在区镇，积极争取卫生院基本建设和设备购置

等发展建设支出补助。全面提供与其功能定位相适应的基

本医疗卫生服务，切实承担起农村常见病、多发病的门急

诊和住院服务，并进一步做好康复医疗服务，积极开展诊

断和治疗方案明确、不必要在上级医院住院治疗的重大疾

病医疗服务。加强中医药服务能力建设，鼓励提供中医药

服务。要在保持农村三级医疗卫生网稳定的前提下，进一

步拓展医疗业务范围，提高急危重症的判断和初步抢救能

力，发展品牌特色科室，优先添置医疗设备设施，争创省

和XX 市基层特色科室。品牌特色科室应当达到二级医院服

务水平，有效分担龙头医院的就诊压力，并切实担负起对

一般辖区内基层民营医院的技术指导和转诊职责。

（三）推动优质资源下沉。市人民医院、中医院要充

分发挥医共体（医疗健康集团）龙头作用，以自身优势科

室帮扶相应的卫生院，以点带面，推进人才、技术、设备

管理等优质资源向卫生院流动，实现卫生院医疗服务能力

再提升。支持各卫生院依托原有医疗技术优势和上级专家

团队、省市级基层特色科室孵化中心、专科联盟的帮扶支

持，扎实开展基层特色科室建设。建立健全对口帮扶机制

提升卫生院专科服务能力，着力推进龙头医院与对口帮扶

卫生院“科室对科室”的精准帮扶指导，设置专家工作室

联合病房、联合科室，共享牵头单位的先进管理经验、检

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摘要：

XX市区镇（中心）卫生院“一院一品”建设实施方案为进一步夯实基层医疗基础，推动基层医疗卫生健康事业高质量发展，提高城乡居民看病就医可及性和获得感优化全市基层医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，根据国家卫健委《卫生健康系统贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要求》（国卫基层〔2022〕20号）精神，按照XX市基层医疗卫生服务体系及能力提升建设三年行动计划工作要求，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，以健康中国战略部署为统领，将基层医疗卫生服务...

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