关于新型城镇化进程中物业管理存在的问题及对策

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近年来，随着新型城镇化进程的不断加快，物业在维

护人居环境、吸纳社会就业、参与社会治理、文明城市创

建等方面，发挥了积极作用，已成为承载群众诉求、化解

邻里矛盾、助力城市发展的重要平台和载体，但随之而来

的一些矛盾问题也日益凸显，备受社会各界关注，亟需加

以解决。

一、存在的问题

一是“九龙治水”导致物业管理权责不清。物业管理

涉及住建、执法、公安、消防、安监、市场监管等诸多部

门，部门之间职能交叉、职责不清，容易出现制度空转、

责任甩锅，导致物业公司看似有人管，实则处于空置状态

同时，街道办、社区作为属地管理的主体，缺人、缺经费

对物业管理监督缺乏有效抓手，对物业矛盾纠纷只能从中

调解缓和，很难从根源上解决问题。比如，xx 某县收到有

关小区物业管理方面的问题达 xx 余条，其中 xx 条问题在

住建局、执法局、公安局和社区之间流转，时间最长的被

拖了近 xx 个月仍未得到有效解决。

二是“代位执法”导致服务职能逐渐弱化。近年来，

随着社会治理精细化程度的不断提升，特别是受新冠疫情

影响，物业承接了公安、卫健、社区等单位许多职能，加

上原来的水、电、污费用收缴和公益活动、垃圾分类、网

格化治理、人口普查等工作，物业逐渐由服务型企业转变

为事实上拥有“居民区行政管理职能”的单位，导致部分

物业公司产生“错觉”，把自己当成了管理者。比如，今

年4月16 日，江苏南通城市嘉苑物业经理因业主向物业提

了意见，纠集保安手拿棍棒和防暴盾殴打业主。湖南长沙

和杭州余杭某小区物业制作的表格上，部分业主被填有

“喜欢吵事”“刁民”“刺头”等明显带有贬义色彩的备

注。

三是“质价不符”导致业主满意度较低。大部分物业

收费与服务严重不相等，比如工作人员多为“门房大爷＋

保洁阿姨”的临时拼凑队伍，只能负责小区的门户安全、

卫生保洁、垃圾清理等最基本的日常工作，难以提供设施

维修、绿化设计、矛盾调解等较高水平的物业服务。以 xx

市为例，全市共有物业从业人员xx 名，其中 30—40 岁的

占xx％，40—50 岁的占xx％，50—60 岁的占xx％，大

专及以上文化程度的占21.4％，取得水、电、园林等专业

技术资格的不到 10％。部分物业小区公共事项、公共收益

不公示，肆意采取限电、限水措施对业主进行施压，部分

物业公司使用专项维修资金违反相关程序、使用过程不透

明，甚至在业主签字时弄虚作假等。以 xx 市为例，经调查，

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摘要：

关于新型城镇化进程中物业管理存在的问题及对策近年来，随着新型城镇化进程的不断加快，物业在维护人居环境、吸纳社会就业、参与社会治理、文明城市创建等方面，发挥了积极作用，已成为承载群众诉求、化解邻里矛盾、助力城市发展的重要平台和载体，但随之而来的一些矛盾问题也日益凸显，备受社会各界关注，亟需加以解决。一、存在的问题一是“九龙治水”导致物业管理权责不清。物业管理涉及住建、执法、公安、消防、安监、市场监管等诸多部门，部门之间职能交叉、职责不清，容易出现制度空转、责任甩锅，导致物业公司看似有人管，实则处于空置状态同时，街道办、社区作为属地管理的主体，缺人、缺经费对物业管理监督缺乏有效抓手，对物业矛盾纠纷...

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