关于深化乡镇（街道）管理体制改革实施意见.

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关于深化乡镇（街道）管理体制改革

实施意见

为完善基层治理体系，推动基层治理创新，进一步提

升基层管理能力和公共服务水平，根据省《关于加强乡镇

政府服务能力建设的实施意见》办发〔〕52 号），结合我

市实际，现就深化乡镇（街道）管理体制改革制定如下工

作方案。

一、明确乡镇（街道）分类标准

（一）划分乡镇（街道）类别。参照中央编办《关于

印发市、县及乡镇分类标准的通知》（中编办〔1993〕17

号）和湖南省有关乡镇（街道）改革的文件精神，结合我

市实际，按照乡镇（街道）人口（万人）、财政收入（万

元）及辖区土地面积（平方公里）三项指标计算乡镇（街

道）总数（加权比例定为 5：3：2），将我市乡镇（街道）

分别划分为一三类乡镇（街道）。

（二）规范乡镇（街道）领导职数。按照《关于认真

做好乡镇党委换届工作的通知》（湘办发〔2016〕7号）

精神，规范设置乡镇（街道）领导职数。二类乡镇（街

道）核定领导职数 11 名，三类乡镇（街道）核定领导职数

9名。乡镇（街道）党委班子中不担任政府正职的副书记设

1名，协助书记抓党建工作，配强纪委书记和组织委员，做

到专职专岗。分类后，对不同类别乡镇（街道）的机构设

置、编制核定等实行分类管理，确保乡镇（街道）机构编

制资源分配更加科学合理。

二、完善乡镇（街道）职能定位

乡镇党委、政府是最基层的政权机关，乡镇职责依据

《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规

定明确，主要围绕加强基层党建、促进经济发展、强化公

共服务、加强社会治理、提升城镇管理水平、推进基层民

主等方面依法全面履行职能。

街遒党工委是县市区委的派出机关，是辖区内各项事

业的领导核心；街道办事处是县市区政府的派出机关，依

法行使相应的政府服务和管理职能。

街道主要职责是：

（一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，加

强基层服务型党组织建设，深入推进“区域化”党建，全

面推行街道“大工委”制，增强基层党组织的政治属性和

服务功能。

（二）服务经济发展。统筹落实社区发展的重大决策

和社区建设规划，参与辖区公共服务设施建设规划，推动

辖区健康、有序、可持续发展。优化发展环境，为辖区企

业提供良好的服务，统筹做好采集企业信息、促进项目发

展、服务驻区企业、优化投资环境等工作。

（三）组织公共服务。组织实施与居民生活密切相关

的公共服务，落实劳动就业、社会保障、法律援助、基本

医疗卫生、文化体育、环境保护等公共服务方面的相关政

策。

（四）实施公共管理。科学设置管理网格，对辖区内

城市管理、人口管理、社会管理、民生保障等区域性、综

合性工作，承担组织领导、综合协调和监督检查职责。

（五）监督行政执法。对辖区内各类行政执法工作进

行统筹协调，组织开展群众监督和社会监督。

（六）动员社会参与。动员和支持各类驻辖区单位、

社区居民、社会组织及志愿者等社区力量参与社区治理，

引导驻辖区单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量

为社区发展服务。

（七）指导基层自治。指导村（居）民委员会建设，

健全自治功能，组织社区居民、村民和辖区单位参与城乡

社区建设和治理。

（八）维护公共安全。承担辖区社会治安综合管理有

关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠

纷等。各县市区要根据乡镇（街道）职能定位，进一步细

化乡镇（街道）具体职责任务，扩大乡镇（街道）服务管

理权限，完善乡镇（街道）权力清单、责任清单及其公共

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摘要：

关于深化乡镇（街道）管理体制改革实施意见为完善基层治理体系，推动基层治理创新，进一步提升基层管理能力和公共服务水平，根据省《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》办发〔〕52号），结合我市实际，现就深化乡镇（街道）管理体制改革制定如下工作方案。一、明确乡镇（街道）分类标准（一）划分乡镇（街道）类别。参照中央编办《关于印发市、县及乡镇分类标准的通知》（中编办〔1993〕17号）和湖南省有关乡镇（街道）改革的文件精神，结合我市实际，按照乡镇（街道）人口（万人）、财政收入（万元）及辖区土地面积（平方公里）三项指标计算乡镇（街道）总数（加权比例定为5：3：2），将我市乡镇（街道）分别划分为一三类乡镇...

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