关于全市城镇老旧小区改造工作情况的调研报告

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根据年工作安排，月下旬和月上旬，市人大常委会组

织调研组对全市城镇老旧小区改造（以下简称：老旧小区

改造）工作情况进行了调研。调研坚持问题导向，采取前

期随访暗访与集中调研、重点调研与委托区县调研结合的

方式开展。月下旬，市人大城环资委组织召开业务培训会

学习老旧小区改造有关法律法规和政策；赴六区县实地查

看改造项目个，组织区县主管部门及街道、社区、施工、

监理等单位召开座谈会次，查阅资料，收集各类问题线索

及建议意见余条；赴市学习考察先进经验。

一、主要做法和成效

（一）工作机制比较完善。一是强化领导机制。市、

区县均成立了以党委或政府主要领导为组长的领导小组，

市委、市政府主要领导经常专题研究推进工作，出台了

《市城镇老旧小区改造实施方案》《市城镇老旧小区改造

实施导则》等规范性文件，推动解决审批流程优化、管网

管线改造、经费分摊模式等关键问题。市委、市政府连续

三年将老旧小区改造列入了件民生实事项目，市人大常委

会连续三年将老旧小区改造项目列入了民生实事票决项目

整体推进全市老旧小区改造。二是创新推进机制。全市创

新构建“市级统筹、区县实施、基层协同、企业力推”工

作推进机制，形成项目推进强大合力。区推行项目方案多

部门联合审核机制，区创新“六步七化”工作机制，县建

立“领导联系+部门负责+社区服务”三级管理协调机制，

县探索“四不改”“七个一”“回头看”等机制，不断破

解老旧小区改造难点和痛点。三是探索要素保障。在全省

率先推行电力和通信设施改造经费分担模式，电力和通信

设施改造实行代建代管，经费由地方和企业各承担。通信

设施实行电信、移动、联通、广电网络“四网合一”，解

决小区通信线缆“蛛网”遍布问题。燃气、供水企业给予

住户经费下浮的优惠，同步推进户内设施改造提升。

（二）工作推进整体较快。—年，全市计划开工改造

城镇老旧小区个，栋、万平方米，惠及居民户，预计总投

资约亿元。截止年底，全市已完成投资亿元，开工老旧小

区个、完工个，全市万户城镇居民居住环境得到改善，其

中，区已完成全部任务的，县已完成全部任务的，全市开

工率、完工率均位列全省第一方阵，受到省政府分管领导

高度肯定。年月，市代表省在全国城镇老旧小区改造工作

经验交流视频会上作交流发言。

（三）改造效果比较明显。一是设施短板基本补齐。

已实施改造的老旧小区全面实施了雨污分流，改造提升了

供水、供电、网络、道路、供气等基础设施，全市老旧小

区改造共建设雨污管网公里，黑化地面平方米，新增停车

位个，安装智慧停车充电桩个，安装照明设施盏。鼓励动

员居民加装电梯也收到初步成效，全市老旧小区计划加装

电梯台，已建成台、在建台。二是小区环境明显改善。已

实施改造的小区基本拆除了违法建筑，全市老旧小区改造

共拆除违法建筑平方米，优化了小区环境。部分小区实行

拆墙并院、拆墙透绿，增加公共空间，实现资源共享，全

市共拆除实体围墙米，合并小区个。部分小区将小区闲置

场地改造成休闲绿地，融入城市文化、党建元素，配置邻

里中心、日间照料中心、体育健身设施等，全市老旧小区

新增绿化面积平方米，投入健身器材套，实现小区环境和

功能再提升。三是安防水平得到提升。消防设施和消防水

源得到完善，占用或堵塞消防通道情况大量减少。智慧小

区建设取得明显成效，全市个老旧小区安装智慧平安小区

建设系统，多数小区设置了视频监控、人脸识别、车闸、

门卫室等安防设施设备。

（四）管理创新初见成效。一是强化群众主体。区把

维修基金归集、物业管理费预收、居民自治组织设立等作

为老旧小区改造的前置性条件，将“要我改”转变为“我

要改”，为长效管理“后半篇”文章做好铺垫。经验被人

民日报、日报、电视台等主流媒体报道。二是探索党建引

领。县全面推行社区党组织领导下的居委会、业委会、物

业服务企业“四位一体”社区管理模式，以邻里中心建设

为核心，增设社区服务点、物业用房、公共卫生间等便民

设施，引领社区精细化管理走出一条多元化治理新路径。

三是创新物业管理。区按照“集散为整、组团连片”思路

采取“连片打包”方式，将地域邻近、情况类似的小区连

片打包给物业公司管理，解决老旧小区因住户少、体量小

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关于全市城镇老旧小区改造工作情况的调研报告根据年工作安排，月下旬和月上旬，市人大常委会组织调研组对全市城镇老旧小区改造（以下简称：老旧小区改造）工作情况进行了调研。调研坚持问题导向，采取前期随访暗访与集中调研、重点调研与委托区县调研结合的方式开展。月下旬，市人大城环资委组织召开业务培训会学习老旧小区改造有关法律法规和政策；赴六区县实地查看改造项目个，组织区县主管部门及街道、社区、施工、监理等单位召开座谈会次，查阅资料，收集各类问题线索及建议意见余条；赴市学习考察先进经验。一、主要做法和成效（一）工作机制比较完善。一是强化领导机制。市、区县均成立了以党委或政府主要领导为组长的领导小组，市委、市政...

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