构建更加协调高效的城镇化发展格局

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构建更加协调高效的城镇化发展格局

政府工作报告指出，我国仍处于城镇化进程中，每年有上

千万农村人口转移到城镇。完善城市特别是县城功能，增

强综合承载能力。有序发展城市群和都市圈，促进大中小

城市协调发展。从省第十一次党代会提出实施以人为核心

的新型城镇化战略以来，加快构建主副引领、四区协同、

多点支撑的发展格局，成为河南推进新型城镇化的重要方

向。但是，河南城镇化进程与全国平均水平相比、与现代

化的要求相比仍有差距。不断调整优化城镇化发展格局，

将支撑河南新型城镇化实现速度、规模、结构、质量的协

调统一。‹

城镇化发展格局的支撑带动作用明显增强‹

过去一年多来，省委、省政府科学谋划、前瞻布局，坚持

龙头带动和整体联动相结合，不断推动中心城市“起高

峰”、县域经济“成高原”，城镇化发展格局更加协调高

效，2022 年河南常住人口城镇化率比 2021 年提高 0.62 个百

分点，达到 57.07，与全国平均水平的差距进一步缩小。‹

“一主两副”辐射带动能力持续提升。郑州国家中心城市建

设力度不断加大，洛阳、南阳副中心城市建设提速提质，

“一主两副”区域增长极和动力源功能持续增强。初步预

计，2022 年郑州、洛阳、南阳合计实现地区生产总值超过

2.3 万亿元，占全省的比重达到 38 左右。在人口出现负增长

迹象的大背景下，郑州、洛阳、南阳对人口的吸引力仍然

较强，2022 年常住人口超过 2950 万人，比 2021 年增长了

10 万人。‹

扩容后郑州都市圈牵引功能日益强劲。2022 年，郑州都市

圈9城市住房公积金实现互认互贷，郑开兰和郑港间高速公

路免费通行政策出台，郑许市域铁路建设加快推进，一批

标志性、基础性、先导性的工程顺利实施，现代化、高能

级的郑州都市圈加快形成，对中原城市群的引领作用不断

增强。‹

“四区”协同联动发展效应逐步凸显。豫西、豫南、豫东和

豫北四大城镇协同发展区突出重点、精准发力。洛阳与三

门峡、济源在产业链创新链供应链紧密衔接的产业合作平

台建设、制造业绿色转型升级等方面协同融合，加快打造

豫西转型创新发展示范区。南阳与信阳、驻马店在加强与

长江经济带对接、大力发展生态农林业和生态旅游等方面

协作互动，共同建设豫南高效生态经济示范区。商丘、周

口在对接长三角一体化发展、高水平承接产业转移等方面

合作联动，着力打造豫东承接产业转移示范区。安阳、鹤

壁、濮阳在加快融入京津冀协同发展、推进传统产业绿色

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摘要：

构建更加协调高效的城镇化发展格局政府工作报告指出，我国仍处于城镇化进程中，每年有上千万农村人口转移到城镇。完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力。有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。从省第十一次党代会提出实施以人为核心的新型城镇化战略以来，加快构建主副引领、四区协同、多点支撑的发展格局，成为河南推进新型城镇化的重要方向。但是，河南城镇化进程与全国平均水平相比、与现代化的要求相比仍有差距。不断调整优化城镇化发展格局，将支撑河南新型城镇化实现速度、规模、结构、质量的协调统一。城镇化发展格局的支撑带动作用明显增强过去一年多来，省委、省政府科学谋划、前瞻布局，坚持龙头带动和整体联动相...

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