xx镇清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”管理专项行动实施方案

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xx 镇清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”管理专

项行动实施方案

为深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专

项整治，最大程度维护农村集体经济组织及其成员合法权

益，根据 xx 文件精神，针对当前我镇集体资产处置不合理、

不合规、不合法等问题，决定开展清理规范农村集体经济

合同强化农村“三资”管理专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，深入学习贯彻党的 XX 大和习近平总书记

历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央

纪委二次全会、省委 xx 届xx 次全会、县纪委 xx 次全会部

署要求，以“加强集体资产监管，建设清廉村居”为目标

聚焦农村“三资”管理不规范和围绕解决当前集体经济合

同不合理、不合规、不合法等问题，进一步提高站位，明

确重点，集中时间、集中力量，深入开展清理规范农村集

体经济合同强化农村“三资”管理专项行动，为促进集体

经济健康发展、提升乡村治理效能、巩固脱贫攻坚成果、

建设农业强镇提供有力支撑。

（二）基本原则

——坚持稳妥推进。按照先易后难、先简后繁思路，稳

妥有序推进清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”

管理专项行动，维护农村社会和谐稳定。

——坚持人民至上。时刻把维护集体和农民利益放在

首位，充分发挥集体民主协商作用，让农民群众成为真正

的参与者、知情者和受益者。

——坚持问题导向。聚焦农村“三资”管理的难点、

堵点、痛点，深入开展调查研究，有针对性的制定切实可

行的工作措施，确保各项任务能尽快落地达效。

（三）工作目标。全面开展农村集体经济合同清理收

集、审查审计、整改规范工作。依法完善口头合同；终止

到期合同、无效合同；整治规范阴阳合同；变更、解除严

重损害集体经济组织利益、显失公平的低价、无偿合同以

及因情势变更导致继续履行会对村集体明显不公的合同；

依法终止集体不认可、群众反映大、长期拖欠租金等严重

违约的合同；制定统一规范的合同示范文本，将农村集体

资产、财务管理、合同管理等业务统一纳入全国农村集体

资产财务管理系统；逐步建立“主体清晰、程序合法、要

素齐全、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经

济合同管理机制，不断健全完善农村“三资”管理制度，

堵住集体资产和收益流失的漏洞，“小切口、大深入”整

治群众身边的腐败和作风问题。

二、清理范围

按照全县统一安排，本次农村集体经济合同清理的范

围包括镇、村、组级农村集体经济组织、集体经济组织全

资或控股的企业与自然人、法人以及非法人组织，订立的

正在履行和已签订尚未履行的各类合同（实行家庭承包经

营的耕地、林地承包合同除外），包括书面合同、口头合

同及其他合同。具体包括：

（一）资源类合同。指农村集体所有的或国家所有由

农村集体经济组织使用的资源，包括土地、山岭、林木、

荒地、滩涂、水面及其他集体资源承包、流转、托管、出

让、入股等合同。

（二）资产类合同。指农村集体经营性资产和非经营

性资产，包括农村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、

工具器具、设备设施、无形资产（农村集体经济组织及其

企业所拥有的著作权、商标权、专利权等）、集体投资兴

办企业等资产的承包、租赁、投资等合同。

（三）资金类合同。指农村集体货币资金借贷、投资

等合同。包括扶贫（衔接）项目资金投资类合同。

（四）建筑工程类合同。指农村集体建筑工程勘察、

建设工程设计、建设工程施工合同。

（五）其他类合同。指抵押合同等不属于上述四类合

同的其他合同。

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摘要：

xx镇清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”管理专项行动实施方案为深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治，最大程度维护农村集体经济组织及其成员合法权益，根据xx文件精神，针对当前我镇集体资产处置不合理、不合规、不合法等问题，决定开展清理规范农村集体经济合同强化农村“三资”管理专项行动，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央纪委二次全会、省委xx届xx次全会、县纪委xx次全会部署要求，以“加强集体资产监管，建设清廉村居”为目标聚焦农村“三资”管理不...

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