脱贫工作总结：脱贫攻坚砥砺奋进的五年

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脱贫攻坚砥砺奋进的五年

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党

的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻

坚摆到治国理政的重要位置，动员全党全社会力量，打响

了反贫困斗争的攻坚战。习近平总书记亲自挂帅、亲自出

征、亲自督战，30 多次国内考察都涉及扶贫，连续 5年新

年国内首次考察都看扶贫，走遍连片特困地区，在多个重

要场合、重要会议、重要时点反复强调脱贫攻坚，提出了

一系列新思想新观点，作出了一系列新决策新部署，形成

了内涵丰富、思想深刻、体系完整的习近平总书记扶贫开

发重要战略思想，成为打赢脱贫攻坚战的行动指南和根本

遵循。习近平总书记以非凡的意志和智慧，带领全党全国

各族人民谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。

一、作出脱贫攻坚决策部署

2015 年11 月，中央召开扶贫开发工作会议，作出打赢

脱贫攻坚战的决定，对脱贫攻坚进行全面决策部署。

（一）确定脱贫攻坚目标。全面建成小康社会，最艰

巨最繁重的任务在农村、特别是贫困地区。没有农村的小

康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社

会。以党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议决策

部署为标志，我国扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。党中央

国务院提出脱贫攻坚的总体目标，明确到 2020 年我国现行

标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区

域性整体贫困。与前几次的扶贫目标相比，这个目标最显

著的特点在于不留“锅底”、没有退路。实现这个目标，

标志着我国贫困地区、贫困人口与全国人民一道进入全面

小康社会、实现第一个百年奋斗目标，标志着我国历史性

地解决绝对贫困问题，标志着我国将提前 10 年实现联合国

《2030 年可持续发展议程》确定的减贫目标。这是党中央

向全国人民和国际社会作出的庄严承诺。

（二）实施精准扶贫精准脱贫基本方略。2013 年11 月，

习近平总书记在湖南省花垣县十八洞村首次提出精准扶贫

2015 年6月，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主

要负责同志座谈会，深刻论述了精准扶贫精准脱贫总体思

路和基本要求。在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书

记全面阐述精准扶贫基本方略，强调要做到“六个精准”：

扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户

精准、因村派人精准、脱贫成效精准；实施“五个一批”：

发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一

批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，还要实施健

康扶贫、资产收益扶贫等；解决“四个问题”：扶持谁、

谁来扶、怎么扶、如何退。精准扶贫精准脱贫基本方略是

扶贫理念的重大创新，“六个精准”是基本要求，“五个

一批”是根本途径，“四个问题”是关键环节，充分体现

了目标导向与问题导向相统一、战略性与可操作性相结合

的方法论。

（三）完善脱贫政策举措。为确保实现脱贫攻坚目标，

中央出台一系列含金量高的政策和举措，打出组合拳。加

大财政扶贫投入力度，发挥政府投入的主体和主导作用，

开拓脱贫攻坚资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻

坚任务相适应。加大金融扶贫力度，为贫困户提供扶贫小

额信贷，设立扶贫再贷款、易地扶贫搬迁金融债，出台证

券、保险支持脱贫攻坚政策。实施脱贫攻坚土地优惠政策

允许贫困县城乡建设用地增减挂钩指标在省域内流转使用

重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区

脱贫攻坚，加快交通、水利、电力建设，加大“互联网+”扶

贫力度，推进农村危房改造和人居环境整治。发挥科技人

才支撑作用。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾

人关爱服务体系。加大社会动员力度，深化东西部扶贫协

作、定点扶贫、军队和武警部队扶贫，实化民营企业、社

会组织、公民个人扶贫。创新扶贫开发理论，建立国家扶

贫荣誉制度，加强乡风文明建设，宣传先进典型，营造良

好氛围。为了研究解决新情况新问题，使脱贫攻坚沿着健

康轨道前进，中央适时出台新举措、作出新部署，2016 年7

月和 2017 年6月，习近平总书记分别在宁夏、山西主持召

开东西部协作扶贫、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，研究

部署做好东西部扶贫协作和对口支援、深度贫困地区脱贫

攻坚工作。

（四）强化脱贫组织保障。坚持党的领导，充分发挥

社会主义制度优势，把全面从严治党的新要求贯穿到脱贫

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摘要：

脱贫攻坚砥砺奋进的五年“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，动员全党全社会力量，打响了反贫困斗争的攻坚战。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，30多次国内考察都涉及扶贫，连续5年新年国内首次考察都看扶贫，走遍连片特困地区，在多个重要场合、重要会议、重要时点反复强调脱贫攻坚，提出了一系列新思想新观点，作出了一系列新决策新部署，形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的习近平总书记扶贫开发重要战略思想，成为打赢脱贫攻坚战的行动指南和根本遵循。习近平总书记以非凡的意志和智慧，带领全党全国各族人民谱写了人类反贫困历史...

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