区纪委书记落实全面从严治党监督责任研讨发言材料

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《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意

见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是党

中央首次聚焦对“一把手”和领导班子监督制定的专门文件

释放出一以贯之全面从严治党，不断强化对权力运行制约和

监督的强烈信号。区纪委监委坚决全面落实从严治党监督责

任，通过强化政治监督，做实日常监督，实施了一系列破解

“一把手”和领导班子监督难题的有效措施。

一、主要做法

（一）发挥前哨作用，破解上级监督“远”的难题

上级监督由于受空间距离远和地域熟悉程度差限制，监

督方式存在实地监督少的现象。区纪委坚持贯通履行协助职

责和监督专责，为上级监督当好“千里眼”“顺风耳”，在

上级纪委领导下发挥好对同领导班子的监督作用，推动区委

切实履行主体责任，加强对下级“一把手”和领导班子监督

探索尝试建立“三报告、两台账”的工作模式。三报告分别

是向市纪委联系监督检查室报告“三重一大”制度执行情况

确保权力始终在正确轨道上运行；报告巡视巡察反馈意见整

改情况，确保整改措施推进得力；报告班子年度民主生活会

整改措施完成情况，确保存在问题切实得到解决。建立了

《处级干部操办婚丧喜庆事宜情况报备台账》，提醒区委书

记对操办婚丧喜庆事宜的处级干部开展廉政谈话，打好廉洁

自律“预防针”。建立了《苗头性、倾向性问题和轻微违纪

问题管理台账》，提醒区委书记和分管领导对存在问题的单

位“一把手”和班子成员开展监督谈话。通过以上措施有效

形成了上下贯通的监督合力，促进责任链条逐级延伸、层层

压实，让上级监督由“远”变“近”。

（二）强化三项机制，破解同级监督“软”的难题。

同级监督偏“软”是长期实践中存在的“老大难”问题

为破解这个难题，我们探索建立“一二三”工作法。一是制

定一套方案。制定了《关于认真履行协助职责和监督责任切

实加强同级监督的实施方案》，围绕《意见》提出的“强化

五项监督”，明确了重点监督事项，增强同级监督的针对性

和操作性。区纪委书记与区委常委同志、相关处级领导逐一

面对面沟通，交流意见，深化认识。召开区委常委会对同级

监督工作作出部署，形成了区委常委班子带头开展监督、接

受监督，区纪委履行监督专责开展跟进监督的高度共识。二

是建立两份档案。建立同级班子成员廉政档案，指定专人定

期提醒更新，将执行廉洁自律要求情况有效纳入组织监督视

野之内。建立班子成员分管单位评价档案，将党风廉政建设

考核，信访举报分析、监督执纪情等内容纳入其中，标注风

险点定期反馈，督促其履行“一岗双责”加强管理。三是形

成三张清单。打造可督促、可检验、可评判的监督责任闭环

建立了《政治监督清单》，围绕落实习近平总书记重要讲话

精神重要批示指示精神、“十四五”规划实施，设定了监督

内容，督促班子成员谋划工作、狠抓落实，确保党中央重大

决策部署和省市委部署要求落地生根。比如：“四个体系”

建设方面，区纪委对照重点工作，全程监督、对账销号，有

力推动了领导责任体系落实。形成了《用权为民清单》，认

真解决好群众“急难愁盼”问题，针对案件查办和专项整治

中发现的与民争利、“基层”微腐败问题，提出建议形成清

单，向分管领导反馈，逐级督促整改。比如：在今年开展

“吃空饷”专项整治中，就发现存在人员吃空饷问题，及时

将整治情况和违纪查处情况向各分管领导通报，分管领导亲

自推进整改。目前，问题已得到根本性解决，人民群众深刻

感受到公平正义。制定了《作风建设清单》，对照“能力作

风建设年”活动确定的任务，督促同级班子成员落实省市委

“能力作风建设年”要求，带头抵制“四风”、带头纠正

“四风”，将“作风大整治”发现的问题列出清单，通报分

管班子成员，在追究直接责任人的同时，对分管领导开展了

提醒谈话。通过以上实践，不断在加强制度建设、强化监督

下功夫让同级监督由“软”变“硬”。

（三）整合监督力量，破解下级“一把手”和领导班子

监督“散”的难题

对下级“一把手”和领导班子往往缺乏明确的协调配合

规则，因而，出现碎片化、散乱化监督的问题。我们围绕制

度建设、融合监督方式、倒逼责任落实统筹运用监督力量，

有效破解下级监督“散”的难题。建立了“三个一”的监督

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区纪委书记落实全面从严治党监督责任研讨发言材料《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是党中央首次聚焦对“一把手”和领导班子监督制定的专门文件释放出一以贯之全面从严治党，不断强化对权力运行制约和监督的强烈信号。区纪委监委坚决全面落实从严治党监督责任，通过强化政治监督，做实日常监督，实施了一系列破解“一把手”和领导班子监督难题的有效措施。一、主要做法（一）发挥前哨作用，破解上级监督“远”的难题上级监督由于受空间距离远和地域熟悉程度差限制，监督方式存在实地监督少的现象。区纪委坚持贯通履行协助职责和监督专责，为上级监督当好“千里眼”“顺风耳”，...

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