新形势下纪委监督工作存在的问题、原因及对策建议

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监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改

革以来，XX 市监督对象大幅增加，目前全市共有 XX 名党员，

XX 名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精

准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察

机关面前的一个重大课题。

一、存在问题

发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，

2020 年，XX 市纪委监委处置的 X件问题线索中，日常监督

发现问题线索 X件，仅占比 X，这说明我们的监督工作还有

很大差距和不足。

（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委

是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法

规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监

督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、

第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工

作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不

善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认

为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是

乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督

的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督

内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监

督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。

（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪

律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确

监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规

则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协

作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督

部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查

通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系

乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻

监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有

重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监

督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关

系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿

扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。

（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进

纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个

全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。

实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、

综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常

监督(纪律监督、监察监督)；派驻机构负责驻在部门的派

驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各

管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指

致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻

机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联

系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力

统筹“四个监督”，没有形成监督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪

律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、

廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实

践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方

式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导

干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对

监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这

种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上

缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整

体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中

无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监

督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大

数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。

二、原因分析

从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为

制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要

表现为“四个不匹配”。

（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，

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摘要：

新形势下纪委监督工作存在的问题、原因及对策建议监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。一、存在问题发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的X件问题线索中，日常监督发现问题线索X件，仅占比X，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责...

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