关于新形势下推进国企党建与安全生产管理进展情况的调研与思考

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关于新形势下推进国企党建与安全生产管理进展情况的调

研与思考

A总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，保护

人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。作为电力国

企，公司党委始终把保护职工群众生命安全放在各项工作

首位，以“党建+安全生产管理提升”工作机制为载体，深

化党建工作和安全生产双融互促，引领保障企业高质量发

展。

一、新形势下推进国企党建与安全生产管理提升存在

的主要问题

梳理分析近五年国内能源国企安全事故案例，发现问

题主要表现为“三个比较集中”：责任事故比较集中；一

线班组事故比较集中；承包商事故比较集中。原因主要表

现为五个方面。

一是部分领导干部对安全生产重视不够。一些企业在

“发展”与“效益”的驱动下，对“安全第一”的认识和

摆位出现了问题，算不清大账小账。一部分领导干部对

“三管三必须”（管行业必须管安全,管业务必须管安全,管

生产经营必须管安全）要求置若罔闻，风险意识、忧患意

识、底线意识弱化，在面对安全与发展的选择题时，选错

了根本站位。

二是安全生产责任落实不到位。国家电投安全生产主

体责任由三大责任体系共同履行：安全生产保证责任体系

是基础和核心，安全生产监督责任体系起到监督检查和指

导协调的作用，安全生产支持责任体系起到引领督促和支

持保障的作用。分析近几年发生的安全事故案例，会发现

因为安全生产责任落实不到位，三大责任体系运转不畅，

导致安全事故发生。

三是基层基础管理相对比较薄弱。首先，班组长安全

管理能力不足。班组是企业最基层的生产组织，班组长是

班组的核心与灵魂人物。抓好班组长这个“兵头将尾”管

理能力的提升，是确保一线职工安全保质保量完成生产作

业任务的第一道防线。其次，生产一线职工安全技能水平

参差不齐。随着企业高速发展，增量资产的种类和数量不

断增加，大批生产人员得到岗位提拔或跨项目、跨专业交

流。一方面造成有经验、高水平的生产管理人员的配置被

稀释，另一方面也造成生产人员的整体技能水平与管理需

求存在差距，导致整个生产管理体系防范与化解安全生产

隐患的能力相对薄弱。再次，信息化运用程度不高。从公

司开展的《班组建设管理提升问卷调研》中，在回答“您

认为目前班组最主要的负担有哪些”时，有65.28%的人

选择“需要手工整理的文字台账、资料太多” ，有

61.55%的人选择“活动、会议太多，存在多头管理、重复

工作多”。目前解决这类问题的最佳手段就是加快信息化

建设，这也反证了基层班组信息化程度不高、信息化功能

作用发挥不充分的现状。其四，新产业、新情况带来安全

管理新挑战。贯彻国家电投创新发展要求，电能管家、

“综合智慧零碳电厂”等新技术、新业态不断涌现，公司

生产管理的复杂性、管理难度越来越高。尤其是分布式、

储能、综合智慧能源等“点多面广”项目的快速增长，对

安全管理提出了更高标准和要求。

##paidbein##四是承包商队伍规模大、难管理。承包商

安全管理“顽疾”难除。承包商管理机制不健全，准入把

关不严、许可流于形式、过程管控失效等共性问题尚未得

到有效解决，“以包代管，包而不管，管而不严”的问题

突出；外委队伍管理存在盲区。外委单位及人员稳定性较

差，流动性大，普遍缺乏系统的安全知识培训和安全教育

技术管理和运维技能均存在不足，业主方安全及技术管理

制度和措施，不能有效地贯彻落实到基层运维班组。再加

上通常外委项目部有自己的一套管理制度体系，业主深入

项目管理很难，有时还会造成业主方与项目管理团队的冲

突；外委班组专业、种类复杂。不同的外委单位带来不同

类型的外委队伍，涉及到生产运维、技改和等级检修、工

程建设、后勤服务等多个领域，既有长周期工作，也有短

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摘要：

关于新形势下推进国企党建与安全生产管理进展情况的调研与思考A总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。作为电力国企，公司党委始终把保护职工群众生命安全放在各项工作首位，以“党建+安全生产管理提升”工作机制为载体，深化党建工作和安全生产双融互促，引领保障企业高质量发展。一、新形势下推进国企党建与安全生产管理提升存在的主要问题梳理分析近五年国内能源国企安全事故案例，发现问题主要表现为“三个比较集中”：责任事故比较集中；一线班组事故比较集中；承包商事故比较集中。原因主要表现为五个方面。一是部分领导干部对安全生产重视不够。一些企业在“发展”与“效益”的驱动下...

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