调研报告：推动国资国企“十四五”高质量发展的思考与对策

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调研报告：推动国资国企“十四五”高质量发展的思

考与对策

2020 年是“十四五”规划的开局之年，但国内外错综

复杂的发展环境正给企业的发展带来“双重挑战”：一边

是全球经济正进入一个多变的时期，“黑天鹅事件”频繁

发生，企业发展需要面对不确定和复杂化的因素增多。同

时，新冠肺炎疫情袭击全球加剧了这种不稳定的挑战;另一

边是国内正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长

动力的跨越关口，对企业在“新常态”发展中的各种能力

提出了新要求。

同时，更为重要的是，“十四五”规划的开局之年也

是深化国资国企改革工作的关键之年：国有企业“十项改

革试点”、国企改革“双百行动”、“区域型综合改革”

等政策举措持续深入推进为增强国有经济竞争力、创新力

控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，

促进国资国企高质量发展指明了方向。所以，在“十四

五”规划的起始年，如何在这种多变的环境下乘着新时代

的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着 14 亿中

国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜

利驶向充满希望的明天必将成为国资国企实现高质量发展

需要思考的重要课题。也因此，本文希望通过对一些问题

的思考起到“投砾引珠”的作用。

##paidbegin##一、“十四五”期间推动国资国企高质

量发展面临的问题

问题 1：如何适应新时代经济社会发展的需要，推动国

资国企服务方式升级?

目前，市场竞争的方式除了“硬实力”之外，更多的

是拼“软实力”—服务。而这从服务业在我国经济结构中

所占的比重就可以窥见一斑。有统计资料显示，2003—

2019 年，第三产业占GDP 的比重从 45.6 上升至53.9，第一

产业占比从12.3 下降至 7.1，第二产业占比从45.6 降至

39.0。2019 年，第三产业增加值比上年增长 6.9，较国内生

产总值和第二产业增加值增速分别高出 0.8 和1.2 个百分点。

服务方式的迭代升级对国资国企深度参与市场竞争提出了

新要求，甚至颠覆了传统服务方式，依靠坐等生意上门的

时代已经一去不复返。

问题 2：如何打破基础性技术研究和原始创新的“桎

梏”?

改革开放42 年以来，依靠“引进来”，我国在科技与

经济发展上取得了举世瞩目的成就，创造了“中国奇迹”

但在一些基础性技术的关键领域，伴随中美贸易摩擦、新

冠肺炎疫情等因素的影响，一些国家暴露出遏制中国科技

进步的企图。“十四五”期间和接下来的很长一段时间，

如果我们仅仅依靠“引进来”显然已经不能够满足经济社

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调研报告：推动国资国企“十四五”高质量发展的思考与对策2020年是“十四五”规划的开局之年，但国内外错综复杂的发展环境正给企业的发展带来“双重挑战”：一边是全球经济正进入一个多变的时期，“黑天鹅事件”频繁发生，企业发展需要面对不确定和复杂化的因素增多。同时，新冠肺炎疫情袭击全球加剧了这种不稳定的挑战;另一边是国内正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的跨越关口，对企业在“新常态”发展中的各种能力提出了新要求。同时，更为重要的是，“十四五”规划的开局之年也是深化国资国企改革工作的关键之年：国有企业“十项改革试点”、国企改革“双百行动”、“区域型综合改革”等政策举措持续深入推进为增强国有经...

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