精准党建课题研究报告：全面提升基层党组织整体功能

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精准党建课题研究报告：全面提升基层党组织整体功

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全面提升基层党组织整体功能——精准党建课题研究

报告

“把抓好党建作为最大的政绩”，是以习近平同志为

核心的党中央在全面从严治党新形势下对党建工作提出的

新命题新要求。为系统研究和解决好党建工作怎样抓、抓

什么等根本性问题，XX 市委深刻领会习近平总书记“要提

高改革精确发力和精准落实的能力”“在每一个具体的点

上解决问题”的精准理念和精准方法，创新实施精准党建

行动，以“凝心聚力好、利益联结好、治理体系好、运行

模式好”为目标要求，以“多规相融、多业并重、多策叠

加、多元投入、多模运行、多力协同”为方法路径，为全

面提升农村基层党组织整体功能，推动党建与经济社会互

动发展提供了有益借鉴。

##paidbegin##一、问题和背景

不同的发展时期，基层党组织面临着不同的责任和使

命。当前，农村基层党组织建设存在与产业发展不适应、

与农民居住形态不适应、与基层治理法治化不适应等问题

需要探索新的理念思路和方式方法，把农村基层党组织的

政治功能和服务功能统一起来，同时用力、同时聚力，让

党的执政根基稳如磐石。

1.从价值观念看，思想文化多元冲击农村精神家园，

迫切需要基层党组织发挥政治引领作用。在价值观念多元

冲击新条件下，部分群众出现了重利轻义、见利忘义的偏

移，甚至“端起碗吃肉，放下碗骂‘娘’”，一些经济组

织、宗教组织还借机与党组织争影响、争群众。迫切需要

强化基层党组织的政治引领能力，做到农村改革发展推进

到哪一步，政治引领就跟进到哪一步。

2.从利益关系看，联结机制缺失导致党群联系不紧，

迫切需要基层党组织强化发展引领作用。随着全面深化改

革背景下经济社会结构的深刻调整，特别是取消农业税后

农村党组织的影响力、感召力受到新的挑战，基层群众

“有田有地不求你、有吃有穿不靠你、有了困难就找你、

稍不满意就告你”，急需探索新的党群利益联结方式，切

实增强对各类组织和农村群众的整合能力。

3.从治理需求看，利益诉求多样带来复杂矛盾交织，

迫切需要基层党组织强化治理核心作用。改革开放以来，

农村经济结构、产业结构和社会结构重大变化带来的利益

诉求多样化趋势日益明显，但一些基层党组织还不适应从

管理到服务、从“权力集中”到依法自治的角色转变，老

办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢

用。迫切需要强化基层党组织领导核心地位，以基层治理

机制创新为载体，引导各类组织、群众有序参与社会事务

和活动。

4.从工作导向看，考核评价机制不准确影响干部作用

发挥，迫切需要建立激发干部干事创业活力的长久之策。

全面从严治党新形势下，有的农村干部在思想观念、能力

素质、作风形象上不适应，加之干部管理考核、问责处置

等机制不健全，工作安排“一般粗”、考核指标“一刀

切”、干多干少“一个样”，慢作为、懒作为、不作为的

现象不同程度存在。必须从考核内容、评价方式、结果运

用等方面优化制度设计，充分发挥考核“指挥棒”作用，

倒逼农村干部聚焦主责主业，强化发展意识、竞争意识和

服务意识，凝聚农村致富奔康正能量。

二、实践与做法

XX 市委把实施精准党建行动作为提升基层党组织整体

功能的“牛鼻子”，紧紧围绕“四好”目标要求，在强化

农村基层党组织思想引领、发展引领、服务引领、治理引

领能力上精准聚力、同向发力，具体细化农村党组织政治

功能和服务功能。

1.建立“1+X”教育引导机制，精准强化思想引领能力。

牢牢抓住思想建党这一关键，融合群众路线教育实践活动

“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等内容，

建成X个市级、X个县级、X个村级党员干部党性教育基地，

分类开展党性教育、感恩教育和责任教育，坚定听党话、

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摘要：

精准党建课题研究报告：全面提升基层党组织整体功能全面提升基层党组织整体功能——精准党建课题研究报告“把抓好党建作为最大的政绩”，是以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党新形势下对党建工作提出的新命题新要求。为系统研究和解决好党建工作怎样抓、抓什么等根本性问题，XX市委深刻领会习近平总书记“要提高改革精确发力和精准落实的能力”“在每一个具体的点上解决问题”的精准理念和精准方法，创新实施精准党建行动，以“凝心聚力好、利益联结好、治理体系好、运行模式好”为目标要求，以“多规相融、多业并重、多策叠加、多元投入、多模运行、多力协同”为方法路径，为全面提升农村基层党组织整体功能，推动党建与经济社会互动发...

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