经验交流：以高质量党建助推混改企业高质量发展

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国资委积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，坚持

找问题、抓重点、攻难点、下方子，多措并举、靶向施策

省属混合所有制企业党建工作呈现亮点纷呈、成效明显的

生动局面。

一、大力推进“党建入章”，牢固树立党组织的法定

地位。党委大力加强混合所有制企业党建工作，要求按照

“四同步”建立党的组织、开展党建工作，把党的领导落

实在协议、章程和各类运行机制之中。党委在与非公资本

方合作谈判中，结合国家大政方针和企业成功案例，讲清

楚党建工作对企业发展的重大意义，在企业章程中对成立

党的组织、明确党建工作总体要求、加强党组织管理等内

容做出明确规定。积极推动混改企业党建入章工作，依据

《党章》《公司法》，将党建工作总体要求纳入混改企业

章程，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础

保障等写入章程，理清党组织在企业决策、执行、监督各

环节的权责和工作方式，进一步明确党组织在公司法人治

理结构中的法定地位，使党组织成为混改企业法人治理结

构的有机组成部分。坚持把加强党的领导和党的建设作为

混改的首要条件，在兼顾党建要求与股东方诉求基础上，

双方结合企业实际，逐条商定党建内容，指导所属 14 家法

人机构落实公司章程修订工作，混改子企业层面完成党建

入章。

二、融入现代企业治理，建立健全工作体制机制。加

强混合所有制企业党建工作，要在健全完善议事决策机制

上求突破，确保党组织意图有效体现到省属企业治理之中

大力推进混合所有制企业党的领导、加强党的建设，持续

规范“三会一层”议事规则和授权清单，注重协调多元化

投资主体利益关系，协商明确将党建工作要求写入公司章

程的具体内容，建立党组织与董事会定期沟通磋商制度、

党员董事定期向党组织报告工作制度、党组织先考察把关

再提交董事会决策的选人用人机制，按照“先党内，后党

外”的程序，重大问题在党内形成一致意见后，再提交董

事会或经理层决策，形成了定位清晰、权责对等、运转协

调、制衡有效的多元化公司治理体系。为保证党组织作用

发挥制度化具体化，与某有限公司股东共同商议混改企业

党委、股东会、董事会、经理层各方权责界面，制定出台

党委议事规则及清单。坚持和加强党对混合所有制企业的

领导，明确党组织参与企业重大决策的具体内容和方式，

制定党组织决定、前置研究事项清单，规范前置研究讨论

的要求和程序，把党的领导内嵌到公司治理结构、融入公

司法人治理体系和经营管理环节，切实发挥党组织把方向

管大局、保落实的领导作用。

三、坚持拓展宽度广度，持续提升组织有效覆盖面。

加强混合所有制企业党建工作，要持续提高党组织建设的

制度化、规范化、科学化水平，加快实现从“有形覆盖”

向“有效覆盖”转变。制定《关于加强混合所有制企业党

建工作的实施意见》，在已实施混改、正常运营的17 家子

公司中均成立了党委（含党总支、党支部），确保了党的

组织全覆盖、党的工作有效开展。为切实提高混合所有制

企业党组织政治理论学习质量，通过持续强化党支部建设

标准化，规范落实“三会一课”、主题党日活动等“规定

动作”，差异化搭建党建“业务小讲堂”、“结对共建”

“基地实践”等教育培训平台，有力推动党的创新理论学

习走深走实。秉持“资源共享、品牌共建、生产共促”原

则，针对项目分散、员工流动性大的特点，牵头与监理、

检测、施工等参建单位党组织联建共建，邀请各方共同开

展党建前期策划，制定年度党支部工作计划，共同开展党

内政治生活，构建项目“大党建”工作格局。

四、强化组织把关选贤，坚决匡正选人用人风气。加

强混合所有制企业党建工作，要进一步明确并压实党组织

在选人用人方面的政治领导责任，真正将坚持党管干部、

党管人才原则与市场化选人用人有机结合。设股份公司党

委，立足混合所有制企业实际，建立“管理岗位竞聘上岗

一般岗位双向选择”的人才选拔机制，组织开展基层管理

岗位竞聘上岗，对于涉及提任人员严格落实考察谈话、听

取党组织廉洁意见、党委会讨论决定、任前公示等程序，

确保了党组织监督贯穿始终。为适应混合所有制改革企业

资本转型带来的机遇和挑战，优化提升企业法人治理结构

甘肃电投集团坚持以“混”促“改”，全面推行任期制契

约化管理，在具备条件的 2家混改企业实行职业经理人制

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摘要：

经验交流：以高质量党建助推混改企业高质量发展国资委积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，坚持找问题、抓重点、攻难点、下方子，多措并举、靶向施策省属混合所有制企业党建工作呈现亮点纷呈、成效明显的生动局面。一、大力推进“党建入章”，牢固树立党组织的法定地位。党委大力加强混合所有制企业党建工作，要求按照“四同步”建立党的组织、开展党建工作，把党的领导落实在协议、章程和各类运行机制之中。党委在与非公资本方合作谈判中，结合国家大政方针和企业成功案例，讲清楚党建工作对企业发展的重大意义，在企业章程中对成立党的组织、明确党建工作总体要求、加强党组织管理等内容做出明确规定。积极推动混改企业党建入章工作，依据《党...

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