关于机关党建主体责任落实情况的调研报告

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关于机关党建主体责任落实情况的调研报告

党的十八大以来，习近平总书记围绕落实机关党建主

体责任作出一系列重要论述，强调把抓好党建作为最大的

政绩，从党中央到省市县党委，从中央和国家机关部门党

组（党委）到基层党支部，都要肩负起全面从严治党主体

责任，为党组（党委）落实机关党建主体责任指出了明确

方向、提供了基本遵循。近日，蔡奇同志在中央和国家机

关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会上

对落实好党组（党委）机关党建主体责任作出专门部署，

提出明确要求。新时代新征程，必须进一步增强落实机关

党建主体责任的使命感和紧迫感，具体化责任清单，坚持

一体推进思想建设、队伍建设、业务建设，完善督促检查

述职评议考核、追责问责机制，全面提高机关党的建设质

量。

一、党组（党委）落实机关党建主体责任的内涵及各

主体责任界定

习近平总书记指出，从党风廉政建设主体责任到全面

从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发

展、认识的深化。全面从严治党主体责任的提出，鲜明回

答了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的

重大问题，对于与时俱进加强党的建设具有重大意义。

##paidbegin##（一）党组（党委）落实机关党建主体

责任的内涵。党的十八大以来，随着机关党建领域一系列

党内法规和规范性文件接连出台，党组（党委）落实全面

从严治党主体责任的内涵得以逐步明确。2015 年，中共中

央印发《中国共产党党组工作条例（试行）》，提出党组

应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党

的建设的领导，落实党建工作责任制。党的十九大党章首

次明确党组“领导机关和直属单位党组织的工作”。2019

年，中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的

建设的意见》，提出“部门党组（党委）要认真履行全面

从严治党主体责任”。同年召开党的历史上首次中央和国

家机关党的建设工作会议，修订党组工作条例和机关基层

组织工作条例，进一步细化党组（党委）承担的机关党建

责任。2020 年，中央办公厅印发《党委（党组）落实全面

从严治党主体责任规定》，明确党委（党组）加强对本单

位（本系统）全面从严治党各项工作领导 11 个方面的责任

内容。课题组认为，落实机关党建主体责任是全面从严治

党对部门党组（党委）提出的职责要求，具有鲜明的政治

性、时代性和原则性，其中的“主体”指部门党组（党

委）和全体成员，“责任”指党组（党委）责任、党组

（党委）书记第一责任、领导班子其他成员职责范围内领

导责任等。

（二）新时代机关党建各主体及责任界定。随着新时

代机关党建领导体制不断完善，党的建设工作领导小组、

党组（党委）、机关工委、机关党委、机关纪委等机关党

建主体的职责定位与相互关系更加明确，形成了各司其职

相互衔接的工作格局。

1.党的建设工作领导小组。党的建设工作领导小组是

党委抓全面从严治党的议事协调机构。就机关党建主体责

任而言，党的建设工作领导小组负责指导和协调其他机构

配合党组（党委）落实机关党建主体责任，定期听取有关

工作汇报，及时研究解决重大问题。

2.部门党组（党委）及成员。党组（党委）是党对非

党组织实施领导的重要组织形式，履行全面从严治党责任

党组（党委）应结合实际制定责任清单，具体明确党组

（党委）及其书记和其他成员承担的全面从严治党责任。

党组（党委）书记应当履行机关党建第一责任人职责。党

组（党委）其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围

内机关党建工作。

3.机关工委。机关工委作为党委派出机构，统一领导

所属机关党的工作，指导督促各部门党组（党委）落实机

关党建主体责任。机关工委与党组（党委）之间，既是

“统一领导”和“具体领导”的关系，又是“指导督促”

和“支持配合”的关系。对机关工委来说，统一领导，是

指针对机关党建的总体情况，制定统一标准，提出统一要

求，从宏观和整体角度指导党建工作；指导督促，主要体

现为落实机关党建主体责任，既可以是日常性的指导督促

也可以是专项指导督促。对党组（党委）来说，具体领导

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关于机关党建主体责任落实情况的调研报告党的十八大以来，习近平总书记围绕落实机关党建主体责任作出一系列重要论述，强调把抓好党建作为最大的政绩，从党中央到省市县党委，从中央和国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起全面从严治党主体责任，为党组（党委）落实机关党建主体责任指出了明确方向、提供了基本遵循。近日，蔡奇同志在中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会上对落实好党组（党委）机关党建主体责任作出专门部署，提出明确要求。新时代新征程，必须进一步增强落实机关党建主体责任的使命感和紧迫感，具体化责任清单，坚持一体推进思想建设、队伍建设、业务建设，完善督促检查述职评议考核、追...

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