从严从实抓好农村基层党建工作
从严从实抓好农村基层党建工作
2015 年，中共山西省委巡视组对 5市14 县（市、区）
的18 个村进行了专项巡察，巡察出农村 4个方面 11 个具
体问题。针对这些问题，省委组织部认真贯彻全国及全省
农村基层党建工作会议精神，安排相关市市委组织部进行
整改，并把整改工作作为“两学一做”学习教育的重要内
容，着力加强农村基层党建工作。
一、当前农村基层党建工作存在的一些问题
##paidbegin##省委巡视组巡察的这 18 个村，无论是在班
子建设、队伍建设、干部作风，还是在制度建设、体制机
制等方面都存在着一些不容忽视的问题，也从侧面折射出
新形势下农村基层党建工作与农村经济市场化、农村改革
全面化、农村管理民主化等方面存在诸多不适应的现实问
题。在村“两委”班子建设方面，主要是村党组织作用发
挥不力、有名无实。有的党建工作主体责任虚化、落实不
到位，缺乏有效的监督约束机制；有的村党支部书记能力
不强、软弱无力，村党支部领导核心作用淡化；有的党员
不能够发挥先锋模范作用。在干部队伍管理方面，主要是
有的村干部信仰缺失、宗旨意识淡薄；有的法律意识淡漠
纪律意识缺失。在制度完善方面，主要是“三资”管理混
乱、村级治理机制不完善。有的财务管理不规范，村干部
随意收支；有的村级事务不公开，“四议两公开”不落实
有的村级事务不监督，村务监督委员会形同虚设。在组织
建设方面，主要是组织生活不正常、自我净化能力不强，
集中表现为“三会一课”执行不力，组织生活流于形式，
党员发展滞后。
二、加强农村基层党建工作的主要做法
面对农村基层党建工作存在的问题，各地紧扣巡察问题，
层层传导压力，变压力为动力、化挑战为机遇，提出了具
体可行的思路措施，着力整顿提升。
县乡党委冲在第一线，切实肩负起主体责任，多措并举
力促整改。县乡党委牢固树立“把抓好党建作为最大的政
绩”理念，切实担负起、履行好党建工作主体责任，县委
书记亲自抓、乡镇党委书记蹲点抓，将巡察整改工作作为
当前的头等大事紧紧抓在手上。各地相继组建巡察整改工
作领导小组，出台整改方案，建立整顿台账，形成了党委
抓总、组织部门牵头、乡镇负责、部门配合的统筹联动机
制，凝聚成强大工作合力。针对巡察整改工作，各地以
“整顿软弱涣散、建强村党组织”为目标，健全完善干部
包村联系制度，加大帮建指导力度，县委组织部或乡镇党
委为每个村选派党建工作指导员、第一书记或大学生村官
进行帮建帮带，真正做到“不整顿到底不脱钩、不建强支
部誓不回”。
扎实开展学习教育，规范村级权力运行，提高自我净化
能力。各地利用“两学一做”学习教育契机，采取专题培
训、观看警示教育片、参观廉政基地、服刑人员现身说法
等方式方法，加强对巡察村“两委”干部和党员的培训力
度，提高村干部的素质和能力，提升党支部自我净化、自
我提高的能力。同时，用制度扎紧村级权力的笼子，规范
村干部的权限、运作程序，明确各项工作应该怎么干，干
部心里明白、群众看了清楚，让基层干部在纪律规范中积
极作为。比如，晋城市城区北石店镇刘家川村制定“三五
三”村权治理办法，将权力运行、决策实施全过程等重要
信息全部晒在“阳光”下，从源头上挤压了权力寻租空间。
选优配强村“两委”班子，加大发展党员力度，巩固党
支部领导核心地位。各地在巡察整改中，坚持班子不齐的
配齐班子、党组织书记能力不强的及时调整更换、班子不
团结的加强谈心教育；通过下派乡镇干部和大学生村官到
村任职，从本村的优秀村干部、青年农民、科技示范户、
致富带头人中择优选拔等多项措施，把那些思想政治素质
好、政治立场坚定，有法治观念、愿意为群众服务，作风
民主、群众拥护的优秀干部选拔进村“两委”班子。据统
计，18 个被巡察村有 11 个村经村党员大会选举或乡镇党
摘要：
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从严从实抓好农村基层党建工作2015年，中共山西省委巡视组对5市14县（市、区）的18个村进行了专项巡察，巡察出农村4个方面11个具体问题。针对这些问题，省委组织部认真贯彻全国及全省农村基层党建工作会议精神，安排相关市市委组织部进行整改，并把整改工作作为“两学一做”学习教育的重要内容，着力加强农村基层党建工作。一、当前农村基层党建工作存在的一些问题##paidbegin##省委巡视组巡察的这18个村，无论是在班子建设、队伍建设、干部作风，还是在制度建设、体制机制等方面都存在着一些不容忽视的问题，也从侧面折射出新形势下农村基层党建工作与农村经济市场化、农村改革全面化、农村管理民主化等方面存在诸...
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