关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施方案
关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实
施方案
各村（社区）党总支、镇直单位党支部：
为加强党建引领基层治理，提高乡村治理水平，构建
共建共治共享的基层社会治理格局，形成基层治理“人人
有责、人人尽责、人人享有”的全民共治模式。根据 XX 市
委《关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理
的实施意见》（X办发﹝2020 9﹞ 号）精神，经研究，现
提出如下实施方案。
一、优化基层组织建设架构
##paidbegin##1.推进党的组织全覆盖。全面推进“大党
委”（党总支）—网格（小组）党支部—街巷（区块）党
小组—党员中心户”四级架构，把党组织建到网格（小
组），把党小组建到街巷（区块），把党员中心户亮在单
元。要吸纳镇直单位、民警、两新组织、物业公司中的党
员负责人组建“大党委”，共同参与社会治理，辖区内机
关企事业单位党组织和在职党员干部实行“双报到、双报
告”制度，统筹选派在职党员干部到社区参加共驻共建活
动。联村干部和驻村工作队员要参与到村级共驻共建活动
中。实现基层党的建设、政法综治、精准扶贫、文明创建
社会保障、人口普查等各类网格“多网合一”，推动社会
资源、管理权限和民生服务向基层聚集。
2.完善“大党委”设置。“大党委”采取“1＋1＋N
＋X”的模式组建。“1”即“第一书记”，原则上由下沉工
作队队长或党建指导员兼任，负责对辖区党建工作和基层
治理工作进行指导和规划，具体负责党员干部下沉管理和
服务工作；“1”即书记，由社区党组织书记兼任，负责主
持“大党委”日常工作，是党建工作第一责任人；“N”即
副书记，由专职副书记和共驻共建单位党组织负责人兼任
专职负责共驻共建工作；“X”即委员，由社区党组织委员
及共驻共建单位党组织成员、两新组织党员负责人、党员
民警、网格党支部成员等兼任。“大党委”委员总数为奇
数，不超过 11 人。“大党委”的主要职责是凝聚群众、发
动群众，研究区域内党组织建设、党员教育管理和服务群
众事项，负责指导辖区内各小区建立党的基层组织、选派
街巷党小组长。
3.选优配强兼职委员和小区党支部、党小组带头人。
要着力从提高干部素质、激发干部活力、强化人才支持三
个方面突出选优配强兼职委员机制，提升“大党委”的治
理能力和水平。鼓励和引导机关企事业单位党员担任网格
（小组）党支部书记或街巷（区块）党小组长，提倡“两
委”干部兼任网格（小组）党组织书记，把群众信得过、
服务有本事、治理有办法的党员选拔到街巷（区块）党小
组长岗位上来。
4.优化布局，合理推荐党员中心户。要通过党员自荐
和群众推荐相结合的方式，在党支部或党小组指导下，按
照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的四个
原则，选出若干户党性观念强、积极热心、乐于奉献的党
员家庭，以一包多的形式，负责联系党员、服务群众等日
常工作。确保党的工作全覆盖、无遗漏。要把拟发展对象
和入党积极分子吸纳进来，在乡村社会治理工作中培养考
察党员。
二、完善制度提升工作效能
1.继续推行“41N5”工作包保。依托新冠肺炎疫情防
控41N5 工作制与 2.5 工作法，由网格党支部成员、民警
联系网格共驻共建单位干部、党员中心户组成包保专班，
以网格（小组）为建制，以党员中心户为中心，建立包保
微信群，落实（村）居民的包保体系，实行干部包保，不
落一户。包保专班负责辖区“41N5”包保体系的落实，党
员中心户当好政策法律宣传员、公共服务监督员、环境卫
摘要：
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关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施方案各村（社区）党总支、镇直单位党支部：为加强党建引领基层治理，提高乡村治理水平，构建共建共治共享的基层社会治理格局，形成基层治理“人人有责、人人尽责、人人享有”的全民共治模式。根据XX市委《关于全面深化新时代党建引领加强城乡基层社会治理的实施意见》（X办发﹝20209﹞号）精神，经研究，现提出如下实施方案。一、优化基层组织建设架构##paidbegin##1.推进党的组织全覆盖。全面推进“大党委”（党总支）—网格（小组）党支部—街巷（区块）党小组—党员中心户”四级架构，把党组织建到网格（小组），把党小组建到街巷（区块），把党员中心户亮在单元...
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