党建引领“五力”推动城市基层治理效能提升工作报告
党建引领“五力”推动城市基层治理效能提升工作报
告习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代
化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。推进市域
治理现代化，关键在加强党的领导。近年来，省市围绕落
实新时代党的建设总要求，紧扣城市转型发展新形势，坚
持党建领航，实施“五力提升行动”，推动城市基层党建
引领基层治理效能全面提升。SS一、激活“红色引擎”提升
党委统筹力市紧扣市、区县、街道、社区四级党组织职责
定位，拧紧“四级联动”链条，推动分级扛主责、抓主业
构建起纵向到底、横向到边、齐抓共管的城市基层党建引
领基层治理工作体系。（一）坚持高位部署推动。推动市
区县全部建立由党委书记担任召集人的城市基层党建引领
基层治理领导协调机制，定期召开会议，高位研究重大政
策、部署重大工作、督办重大任务。市委印发《关于实施
“红色领航”工程S引领城市基层治理的意见》，配套制定
网格党建、红色物业、两新组织党建、经费管理使用 4个指
导意见，形成城市基层党建“1+4”制度体系。全面推行
“书记直通车”制度，每年组织街道社区党组织提报城市
基层党建难点问题，反映集中的由市、区县党委书记牵头
研究解决；对涉及动体制、动权力、动资金、动利益的难
点问题，列为“书记突破项目”重点攻坚突破。（二）深
化街道赋权增能。聚焦基层反映比较强烈的应急管理、生
态环境和综合执法等重点问题，系统梳理区县、街道共同
承担且层级职责不清事项，形成了涵盖 18 个重点领域、115
项具体事项的主体责任和配合责任清单，推动街道回归主
业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。抓实赋予街道的
“五项权力”，将区县直部门派驻机构的经费、人员管理
等全部下放到街道，让街道既“管住人”又“管住事”。
落实基层综合行政执法改革，统筹市县两级编制616 个下沉
街道，做实街道综合执法办公室，建立“一口受理、分类
处理、限时办结”工作机制，推进执法力量常态化进网格
进小区；完善基层考核评价制度，加大“下考上”权重，
街道党（工）委对部门的考核评价占部门绩效权重的 30 以
上，真正使基层掌握工作主动权，实现“条条围着块块转
一针撬动千条线”。（三）强化部门协同联动。印发《关
于构建党建引领、多元协同基层治理体系的若干措施》，
整合组织、政法、编办、公安、司法、民政、人社、住建
等34 个部门力量，明确职责分工、具体要求，推动城市基
层治理资源有效衔接、形成合力。依托市委城乡基层治理
工作委员会，设立社区党建和社区治理、街道管理体制改
革、红色物业、网格治理、为民服务、智慧村居建设 6个专
项工作组，由分管市领导任组长，相关部门单位牵头负责
实行任务清单管理，年底集中述职，结果纳入部门年度绩
效考核。建立健全定期调度、专项督查、集中通报、跟踪
问效等全过程管控落实机制，常态化开展“四不两直”实
地调研，将落实情况作为各级各部门党组织书记抓基层党
建述职评议考核的重要内容，对工作推进不力的，及时约
谈提醒。二、筑牢“红色联盟”提升资源聚合力市着眼于
构建共建共治共享治理新格局，广泛凝聚驻区单位、下沉
干部、“双报到”单位、新业态新就业群体等各方资源力
量，推动形成城市基层治理“大合唱”。（一）建立区域
化党建联盟。打破传统条块分隔、封闭运行的党建模式，
推行街道“大工委”、社区“大党委”，31 个街道、293 个
社区共选配兼职委员 1540 余名。建设“区域化党建联盟”，
将没有担任兼职委员的驻区单位党组织负责人全部吸收为
成员，建立党建联盟276 个，覆盖驻地单位 6800 余个，实
现了串点成线、连线成面、资源整合、效果放大。细化明
确党建联盟组织联动、党员联管、党建联抓、活动联办、
资源联用、服务联做6项共建责任，定期组织召开工作联席
会议，大事共议、要事共决、实事共办、急事共商，社区
党组织与联盟单位每半年至少确定1项“共建契约”，目前
已对接实施“四点半课堂”“长者食堂”等共建项目 3000
余个，推动共驻共建由“感情化”维系变为“责任化”分
担、“项目化”推进。（二）推动在职党员干部下沉社区
持续深化“双报到”为民服务，组织 1119 家机关企事业单
位与293 个社区结对共建，优化调整88 个市级机关企事业
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党建引领“五力”推动城市基层治理效能提升工作报告习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。推进市域治理现代化，关键在加强党的领导。近年来，省市围绕落实新时代党的建设总要求，紧扣城市转型发展新形势，坚持党建领航，实施“五力提升行动”，推动城市基层党建引领基层治理效能全面提升。 一、激活“红色引擎”提升党委统筹力市紧扣市、区县、街道、社区四级党组织职责定位，拧紧“四级联动”链条，推动分级扛主责、抓主业构建起纵向到底、横向到边、齐抓共管的城市基层党建引领基层治理工作体系。（一）坚持高位部署推动。推动市区县全部建立由党委书记担任召集人的城市基层党建引领...
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