XX区党建引领乡村治理试点工作方案

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XX 区党建引领乡村治理试点工作方案

为推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基

层基础，根据《中共中央、国务院关于加强基层治理体系

和治理能力现代化建设的意见》、《中共中央办公厅、国

务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》、《中

共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈乡村建设行动实

施方案〉的通知》精神和省委、市委部署要求，结合区情

实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组

织路线，围绕区委着力打造“四个新标地”，奋力推进

“五区建设”，全力落实“五拼举措”，强力推进“三个

提升”总体发展思路，坚持和加强党对乡村治理的领导，

突出网格化管理、精细化服务、信息化支撑，加快推进乡

村治理体系和治理能力现代化，打造党建引领乡村治理

“XX 样板”。

##paidbegin##（二）工作原则。坚持党的领导，推动党组

织建设和乡村治理体系建设深度融合、相互促进，持续巩

固党在农村的执政根基。坚持群众主体，依法有序组织群

众参与乡村治理，实现人人有责、人人尽责、人人享有。

坚持统筹集成，树立全周期管理理念，强化系统治理、依

法治理、综合治理、源头治理。坚持守正创新，强化问题

导向和底线思维，用发展的思路和办法破解乡村治理难题

实现高效能治理与高质量发展同频共振。坚持因地制宜，

立足实际，抓重点、破难点、创亮点，形成既有共性又有

特色的乡村治理模式。

（三）工作目标。按照“一年打基础、两年抓突破、三年

树样板”工作思路，到 2023 年底，乡村治理的制度框架和

政策体系进一步完善，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒

作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强。到

2024 年底，乡村自治、德治、法治“三治融合”进一步深

化，党组织统一领导、政府依法履责、各类组织协同配合

广大群众广泛参与的乡村治理体系更加完善。到 2025 年底，

网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台更

加健全，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，

形成党建引领乡村治理的“XX 样板”。

二、主要任务

（一）强基固本，建设党建领航的先锋乡村

1.加强党的全面领导。镇党委每年至少召开 2次会议研究党

建引领乡村治理工作，各类村级组织定期向村党组织报告

工作，涉及基层治理重要事项、重大问题由党组织研究讨

论后按程序决定。巩固村党组织书记、村委会主任“一肩

挑”成果，推行村“四委一社”班子成员交叉任职，注重

把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负

责人，确保依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类

组织章程。（责任单位：XXX 镇党委、XXX 镇党委，完成时

限：2023 年12 月底前）

2.建强基层战斗堡垒。推行村级“大党委”工作机制，吸纳

联村单位和村域内龙头企业、农民合作社、社会组织党员

负责人担任兼职委员，凝聚乡村振兴发展合力。通过组织

联建、党员联管、活动联办、资源联享、文明联创，扎实

推进城乡党建融合发展，加快形成城乡统筹、共建共享的

党建新格局。强化片区联合党委作用发挥，统筹土地、资

金、技术等发展要素，打造“三带一廊一园”乡村振兴示

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摘要：

XX区党建引领乡村治理试点工作方案为推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，根据《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈乡村建设行动实施方案〉的通知》精神和省委、市委部署要求，结合区情实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕区委着力打造“四个新标地”，奋力推进“五区建设”，全力落实“五拼举措”，强力推进“三个提升”总体发展思路，坚持和加强党对乡村...

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