农村综合改革试验区情况汇报

3.0 老秘书 2025-01-03 483 99+ 18.04KB 9 页 2稿币

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尊敬的各位领导：

今天，X主席和各位领导从百忙之中抽出时间，来综改

区视察调研，这既是对综改区发展的重视和关心，也是对

我们工作的鼓励和鞭策。在此，我谨代表前线指挥部表示

衷心感谢!借此机会，我就综改区建设有关情况作简要汇报。

一、综改区基本情况

综改区规划范围覆盖南路片区 16 个镇乡 533 平方公里

45 万人，分为核心区、辐射区和带动区。其中核心区包括 7

个镇乡 36 个村，幅员面积约 100 平方公里，有 36344 亩耕

地，tX户47122 人，辐射区、带动区包括周边资源禀赋类同

的9个镇乡。受地理位置、资源条件等限制，区域发展水

平总体滞后，特别是核心区 7个镇乡 36 个村自我发展能力

严重不足。一是自然资源禀赋差。地理位置偏远，位于 X最

南端，距县城 50 公里左右，是三市四县交界之处；属于 X

中深丘地区，山高沟夹，土多田少，人均耕地 0.73 亩，台

地面积占比高达 75%以上。二是基础设施弱。现有道路通行

能力差，仍有 132 公里村社道路需硬化，社道路硬化率仅为

39%；水利设施建设投入严重不足，山坪塘数量少、老化严

重，硬化率仅为 5%，农毛渠硬化率仅为 8.4%，季节性缺水

现象严重，靠天吃饭较为突出。三是公共服务水平低。仅

有各类学校 33 所，现代教育设施缺乏，教育水平较低；医

疗院所站 18 所，医疗设施严重不足，看病难的问题依然存

在。四是人居环境差。有土坯房（含危房）4377 户，占农

房总数的 28.8%；入户路硬化率、t小集中供水受益人口均

不足 10%；环境治理设施设备严重缺乏，村庄垃圾和污水基

本处于直接排放。五是增收渠道窄。以传统种养殖为主，

产业无规模、无特色、无优势。外出务工是主要收入来源

外出务工人数占劳动力 71% 以上，务工收入占总收入

75.8%。20X 年农民人均纯收入仅为 7600 元，低于全县平均

水平 25.3%，贫困发生率达 18%。市委六届八次全会作出了

建设农村综合改革试验区的决策，力争通过上下联动、改

革创新，将综改区打造成农村改革先行区、X开发样板区、

基层党建示范区，确保“三年见到明显成效、六年与全市

同步小康”。

二、综改区工作思路

一是以产权制度改革为重点，增加农民财产性收入。开

展“七权同确”试点工作，建立多权同确资源共享机制，

年内完成综改区农村土地承包经营和小型水利工程产权确

权颁证工作，集体建设用地使用权、宅基地使用权确权颁

证工作完成 50%以上。建立农村产权评估和交易平台，努力

增加农民财产性收入。以适度规模经营为主导，鼓励综改

区耕地、林地流转，对到综改区流转土地，发展规模经营

的个人和企业，按规模给予奖励。在符合规划和用途管制

的情况下，探索综改区集体经营性建设用地进入市场，与

相同地段的国有建设用地同权同价。积极探索在城镇有固

定住所的综改区农民向本区域其他农户出售农村住房所有

权，探索建立宅基地使用权有偿退出机制。

二是以创新金融服务为重点，建立社会化服务体系。创

新金融服务，在综改区开展土地经营权、宅基地使用权等

产权抵押贷款试点工作，建立风险担保基金，开展资金互

助合作社试点，为综改区开发“小康快车”专项信贷产品

建立农业生产服务体系，建立和完善新型农资供应体系，

推广农业病虫害统防统治，鼓励和支持建立农机合作社、

劳务合作社、劳务服务公司，提供代耕代种代收服务。完

善农业科技创新和技术推广体系，鼓励高等学校、科研院

所科技人员到综改区以科技成果作价入股、兼职兼薪创业

完善农产品流通体系，在综改区开展电子商务进农村试点

示范工作，促进农产品营销从传统模式向现代模式转变。

三是以培育新型经营主体为重点，创新农业经营方式。

创新家庭经营方式，通过财政、税收、用地、金融、保险

等多种措施支持家庭农场发展壮大。创新统一经营模式，

落实集体经济组织土地所有者的权益，探索推进集体资产

股份制改造，培育扶持农民合作社。创新利益联接机制，

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尊敬的各位领导：今天，X主席和各位领导从百忙之中抽出时间，来综改区视察调研，这既是对综改区发展的重视和关心，也是对我们工作的鼓励和鞭策。在此，我谨代表前线指挥部表示衷心感谢!借此机会，我就综改区建设有关情况作简要汇报。一、综改区基本情况综改区规划范围覆盖南路片区16个镇乡533平方公里45万人，分为核心区、辐射区和带动区。其中核心区包括7个镇乡36个村，幅员面积约100平方公里，有36344亩耕地， X户47122人，辐射区、带动区包括周边资源禀赋类同的9 个镇乡。受地理位置、资源条件等限制，区域发展水平总体滞后，特别是核心区7个镇乡36个村自我发展能力严重不足。一是自然资源禀赋差。地理位置偏...

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