两会党课讲稿：两会十大经济工作深度解读
1.增速目标 5.0％左右体现以进促稳之势，通胀目标 3％
左右，预计全年温和上涨；
2.财政强调适度加力提效，发行 1万亿超长期特别国债，
中央及地方杠杆稳中有升；货币强调灵活精准，重点流向
“科技、绿色、普惠、养老、数字”五大篇章；
3.新质生产力：推动高质量发展的内在要求和重要着力
点；需实现传统产业数智化、低碳化转型，培育壮大新兴
产业，布局建设未来产业的“三线并进”；
4.培育新质生产力需“新质型城市、新质型基建、新质
型产业、新质型企业、新质型人才与新质型资本”六大方
面的共同推动；
5.低空经济：新质生产力的重要代表，2024 年为蓬勃式
发展元年，上下游存万亿市场机遇；
6.扩大内需：文娱旅游、国货“潮品”为新重点；新一
轮大规模设备更新和消费品以旧换新将为扩内需工作重心；
7.对内改革：关注以中国式现代化为关键的经济体制机
制新一轮深化改革（三中全会）；国企重点做强做优；民
企重点专精特新；加快全国统一大市场建设将更进一步；
8.对外开放：主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大
制度型开放；
9.防风险：稳地产方向为保障性住房建设、“平急两
用”公共基础设施建设与城中村改造“三大工程”，资金
来源 5000 亿PSL 将续增；化债方面，特殊再融资债券工具
使用规模或将再超万亿；
10.绿色发展：发展绿色低碳经济，稳妥推进碳达峰碳
中和。
2024 年3月5日上午，全国人大听取了李强总理的政府
工作报告。一年一度的政府工作报告是展望全年经济的风
向标。
从经济工作总基调及宏观政策来看，2024 年中国经济将
实现以进促稳之势。宏观政策方面，财政强调适度加力、
提质增效，发行 1万亿超长期特别国债，中央及地方杠杆稳
中有升；货币强调灵活适度、精准有效，重点流向“科技
绿色、普惠、养老、数字”五大篇章等方面。
十大经济工作发力点将围绕“供给侧创新驱动＋需求侧
内需拉动”，以及“对内深层次改革＋对外高水平开放”
展开，这也是应对当前外部形势复杂严峻，内部有效需求
不足、社会预期偏弱的情境下，实现高质量发展的应然选
择。
具体来看，创新驱动战略下，发展新质生产力已成为推
动高质量发展的重要着力点；扩大内需战略下，大规模设
备更新和消费品以旧换新将促进消费与投资良性循环；以
中国式现代化为关键的全面深化改革重大举措持续推进；
同时，房地产、地方债务等风险也将加速出清。
一、主要量化目标：5.0％左右体现出经济积极的以进
促稳之势
1.经济增速目标 5.0％左右：积极的以进促稳之势
首先，2024 年5％左右的增长目标相较 2023 年的 5％左
右更为积极。
2023 年经济增长 5％左右的目标是在 2022 年实现同比
3％的低基数水平上制定，而2024 年5％左右的目标则是在
2023 年实现同比5.2％的较高基数水平上制定。
其次，积极的增长目标与经济工作总要求相呼应。2024
年与 2023 年经济工作总要求相比，2023 年强调“稳字当
头”，稳的成分多一些。2023 年3月，A总书记在参加十四
届全国人大一次会议江苏代表团审议时曾强调，“新班子
起来了，一定要注意啊，不要有大干快上的冲动，也就是
不能不按规律办事，急功近利、急于出成绩”。
而2024 年经济工作总要求则强调“以进促稳”，进的成
分则多一些。2023 年底中央经济工作会议在系统部署 2024
年经济工作时指出，“抓住一切有利时机，利用一切有利
条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些”。
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1.增速目标5.0％左右体现以进促稳之势，通胀目标3％左右，预计全年温和上涨；2.财政强调适度加力提效，发行1万亿超长期特别国债，中央及地方杠杆稳中有升；货币强调灵活精准，重点流向“科技、绿色、普惠、养老、数字”五大篇章；3.新质生产力：推动高质量发展的内在要求和重要着力点；需实现传统产业数智化、低碳化转型，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业的“三线并进”；4.培育新质生产力需“新质型城市、新质型基建、新质型产业、新质型企业、新质型人才与新质型资本”六大方面的共同推动；5.低空经济：新质生产力的重要代表，2024年为蓬勃式发展元年，上下游存万亿市场机遇；6.扩大内需：文娱旅游、国货“潮品”为新...
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