全县农村社区党建工作调研报告

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全县农村社区党建工作调研报告

加强农村社区党建工作，是中央和省委、市委根据城镇化进

程加快、基层流动党员日益增多的新形势、新变化提出的新要

求。为进一步推动农村社区、流动人口集中区域党组织联建共

建，促进党员共管、资源共享、服务共抓，以党的建设引领社

会治理创新，我县着眼于推进城市基层党组织全覆盖，积极探

索农村社区组织设置管理模式，着力加强农村集中重建小区党

建工作。

　　一、形成背景

　　城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势。大量中

青年人口外出导致农村人口结构日趋两极化，工业化又使越来

越多的农民转移到非农领域，农村人口持续向城镇集聚，衍生

出不同的利益诉求和发展取向，乡村自治难以实现。面对新形

势下农村社会结构的变动，农村社区建设成为农村治理与发展

的新路径。农村社区形成是节约资源、集聚发展的必然选择。

促进人口聚集，促进土地流转和土地的适度规模经营，有利于

土地的集约利用，有利于农村基础设施共建共享，解决了一些

小行政村、自然村重复建设或无力建设的问题，也大大减少了

公共支出，压缩了建设成本，不断提高农民国民待遇和农民生

活质量。农村社区的形成，一方面来自于城镇化推进过程中农

村居民自愿搬迁建设形成的流动人口聚居区，另一方面来自于

政府部门因异地扶贫或项目建设等统一规划实施的整村搬迁。

　　二、基本情况

　　经调查摸底，目前我县共新建有农村社区*个，主要有造福

工程搬迁（含地质灾害点搬迁、灾后重建、危房改造搬迁等）、

水库及重点工程移民搬迁、自愿聚居等基本类型，涉及全县*个

乡镇。这些集中安置点占地面积总计达*亩，覆盖*户*人，常住

人口占*%。其中，规模较大、达到 50 户以上的农村社区有*个，

达 100 户以上且入住率达*%以上的农村社区有*个，目前已有*

个农村社区先后成立党支部。

　　三、存在问题

　　一是人户分离严重。农村社区均是由多个村委会居民搬迁

聚居而成，主村人数占安置点总人数50%以上的农村社区只有

*个，人员成分复杂，且绝大部分居民搬入新建小区或其它新建

住宅后，担心户口迁移后不再享受国家对土地、粮食等方面的

优惠政策，不愿将户口从原住地迁入新居住地，在行政隶属关

系、户籍关系、生产资料等方面存在双重身份。

　　二是公共服务缺失。大部分农村社区的给排水、供电、道

路、文化体育等基础设施配套建设不完善且得不到维护，公共

事务管理、环境卫生、社会治安、公共服务、公益事业等事项

繁多，办公用房、便民服务点及教育、文化、体育场所等基础

公共服务设施严重缺乏。

　　三是管理存在死角。人户分离现象使得小区社会管理处于

松散状态，教育管理弱化，容易造成治安管理死角，引发各种

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全县农村社区党建工作调研报告加强农村社区党建工作，是中央和省委、市委根据城镇化进程加快、基层流动党员日益增多的新形势、新变化提出的新要求。为进一步推动农村社区、流动人口集中区域党组织联建共建，促进党员共管、资源共享、服务共抓，以党的建设引领社会治理创新，我县着眼于推进城市基层党组织全覆盖，积极探索农村社区组织设置管理模式，着力加强农村集中重建小区党建工作。　　一、形成背景　　城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势。大量中青年人口外出导致农村人口结构日趋两极化，工业化又使越来越多的农民转移到非农领域，农村人口持续向城镇集聚，衍生出不同的利益诉求和发展取向，乡村自治难以实现。面对新形势下农村社...

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